瀏陽(yáng)市人民政府

瀏陽(yáng)市發(fā)展和改革局

關(guān)于《瀏陽(yáng)市生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法》《瀏陽(yáng)市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為處理辦法》政策解讀

為進(jìn)一步牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)綠心保護(hù)條例、綠心總規(guī)要求，全力守護(hù)好生態(tài)綠心，有效提升我市綠心生態(tài)效益，制定了《瀏陽(yáng)市生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法》《瀏陽(yáng)市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為處理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《生態(tài)補(bǔ)償辦法》《處理辦法》）。現(xiàn)解讀如下：

一、制訂背景

2023年9月，長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳印發(fā)《長(zhǎng)沙市生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2023〕31號(hào)），明確要求綠心地區(qū)各區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)參照本辦法并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償辦法。同時(shí)，根據(jù)《綠心條例》《綠心總規(guī)》《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為處理辦法〉的通知》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）等規(guī)定及長(zhǎng)株潭一體化考核細(xì)則要求，為進(jìn)一步健全我市綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，迅速有效處理我市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為，特制定印發(fā)《生態(tài)補(bǔ)償辦法》《處理辦法》。

二、制定過(guò)程

市發(fā)改局根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策文件規(guī)定，結(jié)合我市生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)工作實(shí)際，形成《生態(tài)補(bǔ)償辦法》《處理辦法》）。制定過(guò)程中，征求了各相關(guān)單位意見(jiàn)并修改完善，按程序報(bào)第十八屆人民政府第37次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。

三、政策依據(jù)

《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（湘政辦發(fā)〔2020〕6號(hào)）、《湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》《長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃（2010—2030）（2018年修改）》《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法〉的通知》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2023〕31號(hào)）、《長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長(zhǎng)沙市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為處理辦法〉的通知》（長(zhǎng)政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）。

四、主要內(nèi)容

（一）《瀏陽(yáng)市生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法》

內(nèi)容共計(jì)十七條。規(guī)定了補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償適用的項(xiàng)目類(lèi)別以及不予補(bǔ)償（補(bǔ)助）的相關(guān)情形，建立了資金撥付、考核評(píng)估等工作機(jī)制，明確了相關(guān)市直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任分工。

第一至第五條。明確了編制目的、依據(jù)、補(bǔ)償定義和范圍、原則及補(bǔ)償對(duì)象責(zé)任。

第六至第七條。明確了補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第八至九條。明確了市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助按照項(xiàng)目列支，并明確了獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償適用的項(xiàng)目類(lèi)別和內(nèi)容。

第十至十一條。明確了市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金實(shí)行綜合評(píng)估、統(tǒng)一撥付制度，以及生態(tài)評(píng)估的依據(jù)、方式和等次。

第十二至第十六條。明確了發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局和柏加鎮(zhèn)、鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)人民政府責(zé)任分工，專(zhuān)款使用以及不予補(bǔ)償（補(bǔ)助）的情形。

第十七條。明確了文件實(shí)施日期和有效期。

（二）《瀏陽(yáng)市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為處理辦法》

內(nèi)容共計(jì)十條。主要明確了執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、信息處理、查處程序、責(zé)任追究等內(nèi)容。

第一至第二條。制定背景、目的和依據(jù)，對(duì)我市生態(tài)綠心地區(qū)涉及范圍進(jìn)行了界定說(shuō)明。

第三至第六條。明確了建立瀏陽(yáng)市生態(tài)綠心保護(hù)常態(tài)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，對(duì)生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。并由各單位開(kāi)展綠心地區(qū)日常巡查、重點(diǎn)督查、集中整治工作。

第七條。明確了生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為信息來(lái)源、信息處理工作職責(zé)和工作程序。根據(jù)生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)工作實(shí)際，明確將“中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間交辦、反饋的涉及生態(tài)綠心地區(qū)違反《綠心條例》的情況……”等納入市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為信息來(lái)源。

第八條。針對(duì)多部門(mén)執(zhí)法問(wèn)題，明確“對(duì)涉及2個(gè)以上職能部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為由相關(guān)職能部門(mén)會(huì)同生態(tài)綠心地區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行聯(lián)合核實(shí)認(rèn)定和處理，并對(duì)處理整改結(jié)果進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收”。

第九條。明確對(duì)履行生態(tài)綠心保護(hù)職責(zé)過(guò)程中失職、瀆職的單位和個(gè)人，依照《綠心條例》等相關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任人責(zé)任。

第十條。明確了文件實(shí)施日期和有效期。

瀏陽(yáng)市發(fā)展和改革局??

2024年2月22日?????

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