瀏陽市人民政府

為進(jìn)一步牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)綠心保護(hù)條例、綠心總規(guī)要求，全力守護(hù)好生態(tài)綠心，有效提升我市綠心生態(tài)效益，制定了《瀏陽市生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法》《瀏陽市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為處理辦法》（以下簡稱《生態(tài)補(bǔ)償辦法》《處理辦法》）。

現(xiàn)解讀如下：

一、《生態(tài)補(bǔ)償辦法》《處理辦法》制訂的背景是什么？

2023年9月，長沙市人民政府辦公廳印發(fā)《長沙市生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法》（長政辦發(fā)〔2023〕31號(hào)），明確要求綠心地區(qū)各區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)參照本辦法并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本地區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償辦法。同時(shí)，根據(jù)《綠心條例》《綠心總規(guī)》《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長沙市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為處理辦法〉的通知》（長政辦發(fā)〔2022〕13號(hào)）等規(guī)定及長株潭一體化考核細(xì)則要求，為進(jìn)一步健全我市綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，迅速有效處理我市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為，需制定印發(fā)《生態(tài)補(bǔ)償辦法》《處理辦法》。

二、《生態(tài)補(bǔ)償辦法》《處理辦法》的主要內(nèi)容是什么？

（一）《瀏陽市生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償辦法》

規(guī)定了補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償程序、獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償適用的項(xiàng)目類別以及不予補(bǔ)償（補(bǔ)助）的相關(guān)情形，建立了資金撥付、考核評(píng)估等工作機(jī)制，明確了相關(guān)市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任分工。

第一至第五條。明確了編制目的、依據(jù)、補(bǔ)償定義和范圍、原則及補(bǔ)償對(duì)象責(zé)任。

第六至第七條。明確了補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

第八至九條。明確了市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助按照項(xiàng)目列支，并明確了獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償適用的項(xiàng)目類別和內(nèi)容。

第十至十一條。明確了市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助資金實(shí)行綜合評(píng)估、統(tǒng)一撥付制度，以及生態(tài)評(píng)估的依據(jù)、方式和等次。

第十二至第十六條。明確了發(fā)改局、財(cái)政局、審計(jì)局和柏加鎮(zhèn)、鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)人民政府責(zé)任分工，?？钍褂靡约安挥柩a(bǔ)償（補(bǔ)助）的情形。

第十七條。明確了文件實(shí)施日期和有效期。

（二）《瀏陽市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為處理辦法》

主要明確了執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制、信息處理、查處程序、責(zé)任追究等內(nèi)容。

一是對(duì)《處理辦法》的制定依據(jù)和相關(guān)要求進(jìn)行了說明，對(duì)我市生態(tài)綠心地區(qū)涉及范圍進(jìn)行了界定說明。

二是明確了建立瀏陽市生態(tài)綠心保護(hù)常態(tài)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，由林業(yè)局牽頭，以生態(tài)綠心地區(qū)現(xiàn)有林業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍為基礎(chǔ)，發(fā)改局、民政局、住建局、自然資源局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)職能部門各明確1名工作人員，對(duì)生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)，各有關(guān)單位依據(jù)各自職責(zé)負(fù)責(zé)綠心地區(qū)日常巡查、重點(diǎn)督查、集中整治工作。

三是明確了生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為信息來源、信息處理工作職責(zé)和工作程序。

四是根據(jù)生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)工作實(shí)際，明確將“中央和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察期間交辦、反饋的涉及生態(tài)綠心地區(qū)違反《綠心條例》的情況……”等納入市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為信息來源。

五是針對(duì)多部門執(zhí)法問題，明確“對(duì)涉及2個(gè)以上職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為由相關(guān)職能部門會(huì)同生態(tài)綠心地區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行聯(lián)合核實(shí)認(rèn)定和處理，并對(duì)處理整改結(jié)果進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收”。

六是明確對(duì)履行生態(tài)綠心保護(hù)職責(zé)過程中失職、瀆職的單位和個(gè)人，依照《綠心條例》等相關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任人責(zé)任。

瀏陽市兩型社會(huì)建設(shè)服務(wù)中心副主任蘭宇峰

2024年1月30日