瀏陽市人民政府

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市直各單位：

《瀏陽市縣級儲備糧管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

??瀏陽市人民政府辦公室 ?????

2023年8月4日 ?

（此件主動公開）

瀏陽市縣級儲備糧管理辦法

第一章 ?總 ?則

第一條??為加強(qiáng)縣級儲備糧管理，有效調(diào)控糧食市場，保障糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》《湖南省地方儲備糧管理辦法》《長沙市市級儲備糧管理辦法》（長政辦發(fā)〔2023〕1號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條??本市行政區(qū)域內(nèi)從事縣級儲備糧承儲、監(jiān)督管理等活動的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

本辦法所指的縣級儲備糧是市人民政府儲備的用于有效調(diào)控糧油市場、應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其它突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。

第三條??縣級儲備糧糧權(quán)屬于市人民政府，其管理遵循政府主導(dǎo)、市場配置、分類管理、優(yōu)儲安全、滿足需求的原則。

第四條??市發(fā)改局、市糧儲中心負(fù)責(zé)擬定縣級儲備糧總量計(jì)劃，監(jiān)督管理縣級儲備糧。

市財(cái)政局負(fù)責(zé)縣級儲備糧的貸款利息、保管費(fèi)、輪換費(fèi)等財(cái)政補(bǔ)貼資金的籌措、下達(dá)以及監(jiān)督檢查。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行瀏陽市支行（以下簡稱農(nóng)發(fā)行）按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額安排縣級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

市審計(jì)局、市市場監(jiān)管局等單位按照各自職責(zé)做好縣級儲備糧相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）依法履行安全生產(chǎn)和食品安全屬地管理責(zé)任。

第五條??任何單位和個(gè)人對縣級儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權(quán)向糧食和儲備行政管理等有關(guān)部門舉報(bào)。接受舉報(bào)的部門，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時(shí)查處。

第二章 ?計(jì) ?劃

第六條??縣級儲備糧的規(guī)模、品種及質(zhì)量要求，由市發(fā)改局會同市財(cái)政局提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。市發(fā)改局在當(dāng)年第四季度將次年縣級儲備糧規(guī)模、購銷、輪換、儲存、監(jiān)管等工作計(jì)劃所需經(jīng)費(fèi)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，納入財(cái)政預(yù)算。

縣級儲備糧以稻谷（含大米）為主，適當(dāng)安排一定比例的小麥（含面粉）、玉米、雜糧和食用植物油。稻谷、小麥等口糧（含其成品糧）品種比例不得低于國家規(guī)定。

第七條??縣級儲備糧收購、銷售計(jì)劃，由市發(fā)改局會同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行制定并下達(dá)，由縣級儲備糧承儲企業(yè)（以下簡稱承儲企業(yè)）具體實(shí)施。

第八條??縣級儲備糧以儲存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以儲存年限為參考，實(shí)行先進(jìn)先出并按計(jì)劃均衡輪換。原糧儲備（優(yōu)質(zhì)中晚稻除外）每年輪換數(shù)量一般為其儲存總量的30%至40%，散裝食用植物油儲備每年輪換數(shù)量一般為其儲存總量的50%左右。原糧和散裝食用植物油儲備輪換架空期原則上不得超過4個(gè)月，如遇不可抗力或者宏觀調(diào)控需要，經(jīng)市發(fā)改局批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長不超過2個(gè)月的期限，超過規(guī)定4個(gè)月輪換架空期的承儲企業(yè)不享受超出部分的利息、保管費(fèi)等財(cái)政補(bǔ)貼。縣級成品糧和小包裝食用植物油儲備要常儲常新，由承儲企業(yè)動態(tài)輪換，不設(shè)架空期。

市發(fā)改局會同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行下達(dá)縣級原糧和散裝食用植物油儲備年度輪換計(jì)劃，由承儲企業(yè)按照計(jì)劃實(shí)施。市發(fā)改局可根據(jù)糧食市場形勢變化或者宏觀調(diào)控需要，會同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行對原糧和散裝食用植物油儲備年度輪換計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。

第九條??縣級原糧和散裝食用植物油儲備的收購、銷售、輪換主要通過規(guī)范的糧食交易中心以公開競價(jià)交易方式進(jìn)行，也可以通過直接收購、邀標(biāo)競價(jià)銷售等符合國家和省規(guī)定的其他方式進(jìn)行。公開競價(jià)的標(biāo)的起拍價(jià)由受托的糧食交易中心參考當(dāng)期同品種糧食市場價(jià)格和糧食交易中心拍賣成交價(jià)格的情況提出，報(bào)市發(fā)改局審定。縣級成品糧和小包裝食用植物油儲備的購銷由承儲企業(yè)自主進(jìn)行。

縣級儲備糧相關(guān)交易憑證、資料應(yīng)當(dāng)予以保存，保存期限不得少于6年。

第十條??承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，向市發(fā)改局報(bào)送縣級儲備糧的收購、銷售、輪換計(jì)劃執(zhí)行情況，并抄送市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行。

第三章 ?儲 ?存

第十一條??市發(fā)改局按照公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，從符合下列條件的市場主體中確定承儲企業(yè)：

（一）原糧和散裝食用植物油儲備承儲企業(yè)

1．具有獨(dú)立法人資格的糧食企業(yè)，倉房（油罐）設(shè)施自有，倉庫（油罐）容量、倉儲設(shè)施符合國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。

2．具有與承儲品種、規(guī)模、周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)施條件，具備糧食裝卸、輸送、清理、計(jì)量、消防等設(shè)備。

3．具有符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的檢測糧食常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)和主要食品安全指標(biāo)必需的檢測儀器和場所，具備符合規(guī)定的檢測糧食儲存期間倉庫內(nèi)溫度、水分、害蟲密度等糧情的條件。

4．具有符合規(guī)定數(shù)量要求、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的糧食保管、檢驗(yàn)等管理技術(shù)人員。

5．具有能夠與省級糧食和儲備行政管理部門監(jiān)管信息平臺對接的糧庫信息化管理基礎(chǔ)設(shè)施。

6．經(jīng)營管理和企業(yè)資信良好，具備農(nóng)發(fā)行地方儲備糧貸款條件，無嚴(yán)重違法經(jīng)營記錄。

（二）成品糧和小包裝食用植物油儲備承儲企業(yè)

1．具有獨(dú)立法人資格的糧食收儲、加工、貿(mào)易等企業(yè)，依法誠信經(jīng)營，2年內(nèi)未出現(xiàn)失信記錄、無違反國家糧食政策法規(guī)行為、未發(fā)生安全生產(chǎn)及食品安全責(zé)任事故，企業(yè)規(guī)章制度健全并嚴(yán)格執(zhí)行，財(cái)務(wù)狀況良好。

2．具有與承儲品種、規(guī)模、周期等相適應(yīng)的倉儲設(shè)施條件。

3．具備信息化管理的基本設(shè)施和條件。

第十二條??市發(fā)改局與承儲企業(yè)簽訂《瀏陽市縣級儲備糧承儲合同》，明確各方權(quán)利、義務(wù)和違約責(zé)任等。

第十三條??承儲企業(yè)對縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量、品種和儲存安全負(fù)責(zé)，并遵守下列規(guī)定：

（一）執(zhí)行國家倉儲標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和縣級儲備糧業(yè)務(wù)管理制度，推廣應(yīng)用綠色儲糧技術(shù)。

（二）執(zhí)行縣級儲備糧收購、銷售和輪換計(jì)劃，保證入庫的糧食為最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的糧食或者近期新加工的產(chǎn)品，達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級，符合國家規(guī)定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

（三）縣級原糧和散裝食用植物油儲備運(yùn)營業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營相分離，實(shí)行人員、實(shí)物、財(cái)務(wù)、賬務(wù)分開管理。

（四）縣級儲備糧實(shí)行專倉（罐）儲存、專人保管、專賬記載。

（五）建立健全縣級儲備糧安全管理制度，配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

（六）對縣級儲備糧儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理并報(bào)告。

（七）執(zhí)行國家和省糧食流通統(tǒng)計(jì)制度，建立相關(guān)臺賬。

第十四條 ?承儲企業(yè)不得有下列行為：

（一）虛報(bào)、瞞報(bào)承儲的縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量。

（二）摻雜使假、以次充好、以陳頂新。

（三）擅自串換品種以及變更儲存地點(diǎn)、倉房（油罐），擅自委托或者租賃其他企業(yè)庫點(diǎn)代儲縣級原糧和散裝食用植物油儲備，擅自動用縣級儲備糧。

（四）以縣級儲備糧擔(dān)保、清償債務(wù)。

（五）以虛購虛銷、以次充好、以陳頂新、虛增入庫成本等手段套取差價(jià)，騙取縣級儲備糧貸款、利息和費(fèi)用補(bǔ)貼。

（六）將縣級原糧和散裝食用植物油儲備輪換業(yè)務(wù)與其它業(yè)務(wù)混合經(jīng)營，利用縣級原糧和散裝食用植物油儲備進(jìn)行除政府委托的政策性任務(wù)以外的其它商業(yè)經(jīng)營。

（七）不實(shí)行專倉（罐）儲存、專人保管、專賬記載。

（八）因延誤輪換或者管理不善造成縣級儲備糧霉壞變質(zhì)。

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章和承儲合同禁止的其他行為。

第十五條??承儲企業(yè)依法被撤銷、解散、破產(chǎn)或者因其他原因不再具備承儲條件的，即時(shí)由市發(fā)改局按第十一條規(guī)定重新確定承儲企業(yè)。

縣級原糧和散裝食用植物油儲備的退出可采取清盤、劃轉(zhuǎn)等方式進(jìn)行，清盤收益上繳市財(cái)政補(bǔ)充糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，虧損由市財(cái)政負(fù)責(zé)。

第四章 ?質(zhì)量管理

第十六條??縣級原糧和散裝食用植物油儲備實(shí)行入庫必檢、出庫必檢、在儲抽檢的質(zhì)量管理制度。

縣級原糧和散裝食用植物油儲備承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定對輪入購進(jìn)的擬作為縣級儲備糧的原糧和散裝食用植物油進(jìn)行質(zhì)量安全檢測，不符合質(zhì)量安全要求的，不得入庫。入庫后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)驗(yàn)收檢驗(yàn)，驗(yàn)收檢驗(yàn)合格的，方可作為縣級儲備糧。

縣級原糧和散裝食用植物油儲備出庫應(yīng)當(dāng)對常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和食品安全指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)；糧食在儲存期間施用過儲糧藥劑且未滿安全間隔期的，還應(yīng)當(dāng)增加儲糧藥劑殘留檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果超標(biāo)的暫緩出庫。未經(jīng)出庫檢驗(yàn)的，不得出庫銷售；經(jīng)檢驗(yàn)食品安全指標(biāo)超標(biāo)的，不得作為食用用途出庫銷售。

市發(fā)改局按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定對縣級原糧和散裝食用植物油儲備質(zhì)量安全進(jìn)行抽查。

縣級成品糧和小包裝食用植物油儲備各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)及包裝標(biāo)簽標(biāo)識應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求，食品安全指標(biāo)符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。市發(fā)改局按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定對縣級成品糧和小包裝食用植物油儲備庫存質(zhì)量安全進(jìn)行抽檢，對質(zhì)量安全檢測報(bào)告進(jìn)行檢查。

第十七條??縣級原糧和散裝食用植物油儲備入庫驗(yàn)收檢驗(yàn)和出庫檢驗(yàn)由市發(fā)改局按規(guī)定委托有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

被委托的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場扦樣，不得由承儲企業(yè)送樣檢驗(yàn)；扦樣方法、程序和扦樣人員應(yīng)當(dāng)符合國家、省和市有關(guān)規(guī)定或者標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條??承儲企業(yè)對縣級儲備糧質(zhì)量安全承擔(dān)第一責(zé)任人責(zé)任，應(yīng)當(dāng)保證入庫的縣級儲備糧達(dá)到規(guī)定的質(zhì)量等級標(biāo)準(zhǔn)，符合國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)對在庫縣級儲備糧的質(zhì)量管理，確保質(zhì)量良好。

承儲企業(yè)采購的縣級原糧儲備應(yīng)為最近生產(chǎn)季生產(chǎn)的符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，縣級散裝食用植物油儲備應(yīng)為近期新加工的符合國家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。縣級成品糧和小包裝食用植物油儲備原則上應(yīng)為近30天內(nèi)加工的產(chǎn)品，每批入庫的成品糧和小包裝食用植物油儲備必須出具質(zhì)量安全檢驗(yàn)報(bào)告。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行縣級儲備糧質(zhì)量管控相關(guān)規(guī)定，定期開展常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)和儲存品質(zhì)指標(biāo)檢驗(yàn)，根據(jù)實(shí)際情況開展食品安全指標(biāo)檢驗(yàn)。

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立縣級儲備糧質(zhì)量安全檔案，如實(shí)記錄質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限，自銷售之日起不得少于5年。

第五章 ?原糧和散裝食用植物油儲備

第十九條??新建儲備計(jì)劃由市發(fā)改局會同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)，原則上相對穩(wěn)定，若需局部調(diào)整且不增加財(cái)政預(yù)算需經(jīng)市發(fā)改局批準(zhǔn)后方可變動。輪換計(jì)劃由市發(fā)改局會同市財(cái)政局、農(nóng)發(fā)行制定下達(dá)。

第二十條??輪換管理規(guī)定：

（一）輪換計(jì)劃。按均衡輪換的要求及時(shí)下達(dá)年度輪換計(jì)劃，原則上早稻輪換計(jì)劃不早于每年1月份、優(yōu)質(zhì)中晚稻輪換計(jì)劃不早于每年5月份下達(dá)。

（二）輪換方式。輪換可以采取邊購邊銷、先銷后購、先購后銷的方式進(jìn)行。早稻儲備原則上通過糧食中心批發(fā)市場采取競價(jià)交易方式輪換，授權(quán)承儲企業(yè)委托有資質(zhì)的省級及以上糧食中心批發(fā)市場共同組織實(shí)施，特殊情況經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)或我省啟動最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案時(shí)，輪入的糧食直接委托承儲企業(yè)按市人民政府確定政策或最低收購價(jià)政策收購，輪換盈虧由市財(cái)政負(fù)責(zé)。優(yōu)質(zhì)中晚稻儲備和散裝食用植物油儲備可以通過糧食中心批發(fā)市場采取競價(jià)交易方式輪換，也可以通過直接收購、邀標(biāo)競價(jià)銷售等符合國家和省規(guī)定的其他方式進(jìn)行，輪換盈虧由承儲企業(yè)負(fù)責(zé)。

（三）輪換原則。根據(jù)“先入先出、儲存安全、實(shí)物兌換、成本不變”的原則，采取同品種等量輪換。正常宜存的縣級儲備糧原則上按照小麥不超過5年、早稻和玉米不超過3年、優(yōu)質(zhì)中晚稻不超過1年、散裝一級食用植物油不超過1年、散裝二級及以上食用植物油不超過2年的儲存年限，安排均衡輪換；不宜存的縣級儲備糧，必須及時(shí)輪換。

（四）輪換驗(yàn)收。輪換入庫前，市發(fā)改局對擬輪入倉房進(jìn)行空倉確認(rèn)；輪換結(jié)束后，承儲企業(yè)及時(shí)向市發(fā)改局、農(nóng)發(fā)行申請對輪入糧食數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。

第二十一條??財(cái)務(wù)管理規(guī)定：

（一）貸款由農(nóng)發(fā)行按照相關(guān)政策和文件對承儲企業(yè)及時(shí)足額發(fā)放，貸款的發(fā)放和使用嚴(yán)格按照相關(guān)信貸制度執(zhí)行，實(shí)行封閉運(yùn)行管理，做到庫貸掛鉤、專戶管理、專款專用，并對發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

（二）實(shí)行縣級儲備糧輪換風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，新建儲備的建庫成本和早稻輪換盈虧由市發(fā)改局委托第三方會計(jì)師事務(wù)所審計(jì)核定，早稻輪換盈虧由市財(cái)政局按要求負(fù)責(zé)，虧損由市財(cái)政局撥付給承儲企業(yè)，盈利由承儲企業(yè)上繳市財(cái)政補(bǔ)充糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。通過競價(jià)交易方式輪換產(chǎn)生的交易手續(xù)費(fèi)由市財(cái)政承擔(dān)。

（三）市財(cái)政局根據(jù)市發(fā)改局的補(bǔ)貼撥付申請撥付貸款利息、保管費(fèi)、輪換費(fèi)和輪換虧損等補(bǔ)貼，貸款利息、保管及輪換費(fèi)用每半年直接撥付到承儲企業(yè)。各項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，不足部分由市財(cái)政負(fù)擔(dān)并列入預(yù)算。

（四）費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制：

1．利息補(bǔ)貼按承儲企業(yè)儲存規(guī)模、入庫成本價(jià)格和糧油儲備貸款利率以每年365天計(jì)算。

2．保管、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼

早稻：保管費(fèi)每年每噸100元；輪換出庫費(fèi)每噸30元；通過招標(biāo)采購方式輪換的入庫費(fèi)每噸30元，委托承儲企業(yè)直接收購入庫的，入庫費(fèi)按最低收購價(jià)的收購費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

優(yōu)質(zhì)中晚稻：保管費(fèi)每年每噸150元、輪換費(fèi)每噸130元，包干使用。

散裝食用植物油：散裝一級食用植物油保管費(fèi)、輪換費(fèi)每年每噸400元，散裝二級及以上食用植物油保管費(fèi)、輪換費(fèi)每年每噸350元，包干使用。省下達(dá)我市的儲備油按省定標(biāo)準(zhǔn)和支付方式執(zhí)行。

3．費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制：費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上5年調(diào)整1次。

（五）由于不可抗力造成的損失、損耗，由市發(fā)改局會同市財(cái)政局核定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政承擔(dān)。因管理不善或者其他違反承儲合同行為造成的損失，由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。

第六章 ?成品糧和小包裝食用植物油儲備

第二十二條??新建儲備計(jì)劃由市發(fā)改局會同市財(cái)政局提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)，原則上相對穩(wěn)定，若需局部調(diào)整且不增加財(cái)政預(yù)算需經(jīng)市發(fā)改局批準(zhǔn)后方可變動。

第二十三條??在確保庫存不低于承儲計(jì)劃情況下，可以結(jié)合加工、貿(mào)易實(shí)行先購后銷、邊購邊銷等方式動態(tài)輪換，由承儲企業(yè)自主輪換、自負(fù)盈虧。

第二十四條??庫存管理規(guī)定：

（一）儲存庫點(diǎn)。儲存庫點(diǎn)原則上相對固定，承儲企業(yè)如倉房布局等需要臨時(shí)變動儲存庫點(diǎn)（倉廒），需經(jīng)市發(fā)改局批準(zhǔn)后方可變動儲存庫點(diǎn)（倉廒）。

（二）儲存品種。品種主要為早米、優(yōu)質(zhì)米（含進(jìn)口米）、面粉、一級豆油、一級菜籽油等，品種調(diào)整需經(jīng)市發(fā)改局批準(zhǔn)后方可變動。

（三）儲存期限。在保證質(zhì)量安全前提下儲備在庫儲存期限不超過6個(gè)月（進(jìn)口米不超過1年），且輪換時(shí)間不得遲于產(chǎn)品保質(zhì)期到期前3個(gè)月，多輪不限。

（四）庫存核查。實(shí)行定期和不定期檢查制度，市發(fā)改局進(jìn)行月度核查和不定期抽查。

第二十五條??財(cái)務(wù)管理規(guī)定：

（一）庫存所需資金由承儲企業(yè)自行解決。

（二）建庫成本由市發(fā)改局會同市財(cái)政局參考國家當(dāng)年確定的糧食最低收購價(jià)及市場行情確定，并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

（三）市財(cái)政局根據(jù)市發(fā)改局的補(bǔ)貼撥付申請撥付貸款利息、保管費(fèi)用、輪換費(fèi)等補(bǔ)貼，貸款利息、保管及輪換費(fèi)用每半年直接撥付到承儲企業(yè)。各項(xiàng)費(fèi)用補(bǔ)貼從糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支，不足部分由市財(cái)政承擔(dān)并列入預(yù)算。

（四）費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)整機(jī)制：

1．利息補(bǔ)貼按承儲企業(yè)儲存規(guī)模、建庫成本價(jià)格和銀行當(dāng)期貸款基準(zhǔn)利率以每年365天計(jì)算。

2．保管、輪換費(fèi)用補(bǔ)貼：大米保管費(fèi)、輪換費(fèi)每年每噸500元，面粉保管費(fèi)、輪換費(fèi)每年每噸400元，小包裝食用植物油保管費(fèi)、輪換費(fèi)每年每噸500元，均包干使用。

3．費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制：費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動態(tài)調(diào)整機(jī)制，原則上5年調(diào)整1次。

（五）由于不可抗力造成的損失、損耗，由市發(fā)改局會同市財(cái)政局核定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后，由市財(cái)政承擔(dān)。因管理不善或者其他違反承儲合同行為造成的損失，由承儲企業(yè)自行承擔(dān)。

第七章 ?動 ?用

第二十六條??縣級儲備糧的動用權(quán)屬于市人民政府，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動用。

第二十七條??有下列情形之一的，可以動用縣級儲備糧：

（一）全市或者大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）糧食明顯供不應(yīng)求或者市場價(jià)格異常波動的。

（二）發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要動用的。

（三）市人民政府認(rèn)為需要動用縣級儲備糧的其他情形。

第二十八條??動用縣級儲備糧，由市發(fā)改局會同市財(cái)政局提出動用方案，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障和費(fèi)用結(jié)算等內(nèi)容。

第二十九條??市發(fā)改局根據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的縣級儲備糧動用方案下達(dá)動用命令，并組織承儲企業(yè)實(shí)施。

緊急情況下，市人民政府可以直接決定動用縣級儲備糧并下達(dá)動用命令。

任何單位和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變縣級儲備糧動用命令。

縣級儲備糧動用后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)庫存。

第三十條??原糧和散裝食用植物油儲備動用取得的差價(jià)收入上繳市財(cái)政補(bǔ)充糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，動用發(fā)生的差價(jià)虧損及有關(guān)費(fèi)用由市財(cái)政據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。

第八章 ?監(jiān)督檢查

第三十一條??市發(fā)改局應(yīng)當(dāng)對縣級儲備糧管理情況進(jìn)行定期或者不定期監(jiān)督檢查和年度考核。

市發(fā)改局在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題的，應(yīng)當(dāng)責(zé)成承儲企業(yè)立即整改，并報(bào)告上級人民政府糧食和儲備行政管理部門。

縣級儲備糧監(jiān)督檢查所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。

第三十二條??市發(fā)改局依法對承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）對承儲企業(yè)承儲的縣級儲備糧品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全和政策執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

（二）向有關(guān)單位和個(gè)人了解縣級儲備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃及動用命令的執(zhí)行情況。

（三）調(diào)閱、復(fù)制縣級儲備糧管理的有關(guān)資料、憑證。

（四）檢查承儲企業(yè)倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

（五）依法查封、扣押非法收購或者不符合國家糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食，用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備以及有關(guān)賬簿資料。 ???

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第三十三條??市發(fā)改局應(yīng)當(dāng)建立縣級儲備糧承儲企業(yè)信用檔案，根據(jù)信用等級實(shí)施分類監(jiān)管。

第三十四條??市財(cái)政局依法對縣級儲備糧財(cái)政補(bǔ)貼執(zhí)行情況進(jìn)行績效評價(jià)、財(cái)政監(jiān)督等。

市審計(jì)局、市市場監(jiān)管局、農(nóng)發(fā)行等單位按照各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督檢查。

第九章 ?責(zé)任追究

第三十五條??市發(fā)改局、市財(cái)政局等部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正：

（一）未及時(shí)下達(dá)縣級儲備糧收購、銷售或者年度輪換計(jì)劃的。

（二）未及時(shí)、足額撥付縣級儲備糧費(fèi)用補(bǔ)貼的。

（三）擅自改變縣級儲備糧收購、銷售、年度輪換計(jì)劃或者動用命令的。

（四）發(fā)現(xiàn)縣級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲存安全存在問題，未責(zé)成承儲企業(yè)及時(shí)糾正或者處理的。

（五）接到舉報(bào)、發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)查處的。

第三十六條??承儲企業(yè)違反本辦法規(guī)定的，由市發(fā)改局、市財(cái)政局等部門按照各自職責(zé)責(zé)令限期改正，依法予以處罰；拒不改正的，依法解除承儲合同；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理。

第三十七條??破壞縣級儲備糧倉儲設(shè)施，偷盜、哄搶、損毀縣級儲備糧的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理；造成財(cái)產(chǎn)損失的，依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。

第十章 ?附 ?則

第三十八條??本辦法自公布之日起施行，有效期5年。自2022年3月23日起施行的《瀏陽市縣級儲備糧管理辦法》（瀏政辦發(fā)〔2022〕6號）同時(shí)廢止。