瀏陽市人民政府

瀏陽市發(fā)展和改革局關于《瀏陽市縣級儲備糧管理辦法》的政策解讀

一、修訂背景

2022年3月，為加強和規(guī)范我市縣級儲備糧管理、全力保障糧油儲備安全，我市修訂印發(fā)了《瀏陽市縣級儲備糧管理辦法》（瀏政辦發(fā)〔2022〕6號），2023年1月，長沙市新修訂印發(fā)了《長沙市市級儲備糧管理辦法》（長政辦發(fā)〔2023〕1號），增加了質量管理、食用植物油儲備等內容，對保管和輪換費用標準進行了部分調整，我市原有縣級儲備糧管理辦法已不適應儲備糧管理實際，因此結合實際并根據(jù)上級最新規(guī)定進行修訂完善。

二、修訂過程

一是醞釀起草階段。我局對修訂工作高度重視，安排專人專班，扎實做好修訂起草工作，認真學習《糧食流通管理條例》《政府儲備糧食倉儲管理辦法》《政府儲備糧食質量安全管理辦法》《湖南省地方儲備糧管理辦法》《長沙市市級儲備糧管理辦法》等上級規(guī)定，結合我市實際，形成初稿。二是征求意見階段。初稿完成后，我局征求了財政局、審計局、市場監(jiān)督管理局、農發(fā)行瀏陽市支行等4個單位意見,4個單位均反饋無意見。三是相關審查階段。2023年5月，先后通過市發(fā)改局內部合法性審查和市司法局合法性審查，并根據(jù)相關意見進一步修改完善，形成《瀏陽市縣級儲備糧管理辦法（送審稿）》。6月，《瀏陽市縣級儲備糧管理辦法（送審稿）》通過市政府常務會議審議。

三、主要內容

總體框架參照《長沙市市級儲備糧管理辦法》制定，共分十章三十八條，分五個部分。

第一部分，概述縣級儲備糧總體相關情況。第一章“總則”，包括目的依據(jù)、適用范圍、管理原則、部門職責和違法舉報等。

第二部分，明確縣級儲備糧儲備的相關具體要求。第二章“計劃”，包括總體計劃、收購銷售計劃、輪換計劃、購銷管理、計劃執(zhí)行報告等。第三章“儲存”，明確承儲企業(yè)條件、選擇程序和要求、承儲企業(yè)應承擔的責任、規(guī)定和禁止行為等內容。第四章“質量管理”，根據(jù)國家、省關于政府儲備糧質量管理的最新要求，明確質量管理事項，從制度層面嚴把儲備糧質量關。

第三部分，明確縣級儲備糧儲備的分類管理。第五章“原糧和散裝食用植物油儲備”及第六章“成品糧和小包裝食用植物油儲備”，分別明確原糧和散裝食用植物油、成品糧和小包裝食用植物油的儲備和輪換計劃制定程序、輪換方式、輪換原則、輪換驗收程序以及儲備費用補貼標準等內容。

第四部分，明確縣級儲備糧儲備的后續(xù)管理與監(jiān)督。第七章“動用”，包括縣級儲備糧的動用權屬、動用條件、動用方案、動用組織、動用費用等內容。第八章“監(jiān)督檢查”，包括監(jiān)督責任和檢查職權、承儲企業(yè)信用管理、相關部門監(jiān)督職責等。第九章“責任追究”，從行政管理部門和承儲企業(yè)兩方面明確了違法行為及處罰措施等。

第五部分明確實施期限。第十章“附則”，明確自公布之日起實施，有效期五年。