湖南湘江新區(qū)管委會，各區(qū)縣 （市） 人民政府，市直機關各單位：

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，全面實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強化就業(yè)優(yōu)先政策，健全高質(zhì)量充分就業(yè)的促進機制，統(tǒng)籌做好當前和今后一個時期穩(wěn)就業(yè)工作，推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)，持續(xù)保持全市就業(yè)局勢總體穩(wěn)定，結(jié)合長沙實際，提出以下實施意見。

一、高質(zhì)量發(fā)展擴大就業(yè)

（一） 保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。健全宏觀政策協(xié)同和傳導落實機制，合理制定經(jīng)濟增速預期目標，集中精力推進改革創(chuàng)新、推動高質(zhì)量發(fā)展，以經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展帶動就業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。精準對接“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務、強省會戰(zhàn)略、長株潭一體化發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展規(guī)劃，加強就業(yè)政策與財稅、產(chǎn)業(yè)、消費、人才等政策的相互銜接，持續(xù)推動放管服改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，在制定各項經(jīng)濟政策、發(fā)展規(guī)劃中強化就業(yè)優(yōu)先導向，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和擴大就業(yè)良性循環(huán)。（責任單位：市發(fā)展改革委）

（二） 注重產(chǎn)業(yè)投資帶動。積極推進“五好”園區(qū)和“五個十大”項目建設。深入實施新一輪重大技術(shù)改造升級工程，加快產(chǎn)業(yè)集聚、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、加速產(chǎn)業(yè)融合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動就業(yè)。建立重大政策、重大項目帶動就業(yè)影響評估機制，在規(guī)劃編制、投資審批時，將增加就業(yè)崗位和人力資源配置作為評價項目的重要指標。在審批政府投資項目和重大基礎設施項目時，優(yōu)先建設就業(yè)帶動能力強的項目。（責任單位：市發(fā)展改革委、市商務局、市工業(yè)和信息化局，列第一位者為牽頭單位，下同）

（三） 深挖內(nèi)需潛能。立足國內(nèi)大循環(huán)、促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，著力擴大居民消費，拓展農(nóng)村消費市場，推動消費提質(zhì)升級。促進線上線下消費深度融合，推動零售、餐飲、汽車、家電等消費品更新升級，進一步提升傳統(tǒng)消費、培育新型消費，充分釋放消費潛力。加強城鄉(xiāng)市場體系建設，促進商貿(mào)流通、社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，重點培育特色商業(yè)銜、夜間經(jīng)濟示范區(qū)等，吸引民間資本進入現(xiàn)代服務業(yè)領域，鼓勵吸納就業(yè)。（責任單位：市商務局）

二、支持企業(yè)穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)

（一） 兌現(xiàn)惠企政策。落實普惠性穩(wěn)崗返還政策，對不裁員、少裁員的參保企業(yè)，按規(guī)定給予失業(yè)保險穩(wěn)崗返還。按規(guī)定延長社會保險緩繳費款清繳期限，企業(yè)可根據(jù)自身經(jīng)營情況，采取一次性、分期或逐月等方式補繳緩繳的社會保險費。進一步推進減費降稅，對符合條件的小規(guī)模納稅人按規(guī)定免征增值稅；對符合條件的小型微利企業(yè)、個體工商戶按規(guī)定減收企業(yè)所得稅、個人所得稅。（責任單位：市人力資源社會保障局、市稅務局）

（二） 加大企業(yè)幫扶力度。將干部聯(lián)企“送政策、解難題、優(yōu)服務”行動延續(xù)為企業(yè)幫扶長效機制，推動落實國家、省、市惠企政策，為企業(yè)排憂解難，進一步穩(wěn)定企業(yè)預期、增強企業(yè)信心。通過企業(yè)幫扶長效機制，干部常態(tài)化聯(lián)企業(yè)、聯(lián)園區(qū)、聯(lián)產(chǎn)業(yè)，縱深推進企業(yè)幫扶工作。（責任單位：市工業(yè)和信息化局）

（三） 常態(tài)做好用工服務保障。持續(xù)落實重點企業(yè)公共就業(yè)服務聯(lián)系制度，深化“1+N”企業(yè)用工監(jiān)測服務專員的服務模式，將用工監(jiān)測范圍拓展至全市所有 22 條產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)。建設全市用工監(jiān)測服務一體化平臺，綜合重點企業(yè)用工需求量、缺工緊急度，探索建立街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、區(qū)縣 （市）、市三級逐層升級響應機制，實現(xiàn)快速精準服務。鼓勵區(qū)縣 （市） 人民政府、園區(qū)管委會出臺重點企業(yè)用工保障激勵政策。（責任單位：市人力資源社會保障局）

（四） 加強金融財稅支持。進一步加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融服務，引導更多金融資源支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)。鼓勵政府性融資擔保公司積極為符合條件的小微企業(yè)提供低費率的擔保支持，鼓勵銀行機構(gòu)加強與政府性融資擔保機構(gòu)合作，建立健全風險分擔機制，擴大融資擔保業(yè)務，提高小微企業(yè)貸款可獲得性。進一步降低企業(yè)財稅負擔，落實重點群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。落實對經(jīng)認定的服務貿(mào)易類技術(shù)先進型服務企業(yè)，按 15% 的稅率征收企業(yè)所得稅。落實一般工商業(yè)電價降低 10% 的目標。（責任單位：市政府金融辦、

市稅務局、市發(fā)展改革委）

三、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)

（一） 加強創(chuàng)業(yè)引導。圍繞全面推進“協(xié)同創(chuàng)新四大板塊”、國家創(chuàng)新型城市、“科創(chuàng)中國”試點城市建設等重點工作，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)孵化和創(chuàng)業(yè)活動的“五創(chuàng)聯(lián)動”工作機制，持續(xù)完善人力資源、知識產(chǎn)權(quán)、財稅、法務、投融資和資源對接等服務體系。大力推進創(chuàng)業(yè)培訓“馬蘭花計劃”，重點推廣網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)模擬實訓等項目，鼓勵有條件的高校將創(chuàng)業(yè)培訓納入學分管理。就業(yè)重點群體創(chuàng)辦初創(chuàng)企業(yè)，帶動一定規(guī)模就業(yè)的，按規(guī)定給予最高 3 萬元一次性創(chuàng)業(yè)補貼，給予最長兩年的經(jīng)營場所租金補貼，補貼標準為第一年每月 800 元、第二年每月 600 元。繼續(xù)實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)項目及“小荷”青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目扶持。落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息政策，簡化業(yè)務審批流程，提高貸款便利度。支持區(qū)縣 （市） 人民政府結(jié)合實際開展創(chuàng)業(yè)大賽及創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)典型創(chuàng)建、項目扶持等活動，獎補標準由各區(qū)縣 （市） 人民政府自行確定。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市科協(xié)、市財政局）

(二） 支持創(chuàng)業(yè)載體建設。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)龍頭骨干企業(yè)、行業(yè)組織、高校建設運營創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)載體，綜合創(chuàng)業(yè)載體入駐實體數(shù)、孵化服務效果等，對創(chuàng)業(yè)載體給予獎補資金。到 2025 年，扶持建設 110 個以上市級創(chuàng)業(yè)孵化基地，重點支持建設一批高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等重點群體創(chuàng)業(yè)孵化載體。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體，要安排 30% 左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者，鼓勵其他創(chuàng)業(yè)載體安排一定比例的場地向創(chuàng)業(yè)者提供。發(fā)揮“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“創(chuàng)青春”青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽、省黃炎培職業(yè)教育獎創(chuàng)業(yè)規(guī)劃大賽、退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等各類創(chuàng)業(yè)賽事交流推介作用。（責任單位：市人力資源社會保障局、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市科技局、團市委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市退役軍人局）

四、加強培訓優(yōu)化就業(yè)

（一） 加強職業(yè)技能培訓供給。強化“促進就業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)”目標導向，聚焦 22 條產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)，以先進制造尤其是智能制造類企業(yè)為重點，持續(xù)加大企業(yè)職工培訓中心建設力度，到 2023 年12 月 31 日，企業(yè)職工培訓中心規(guī)模達到 50 家以上。規(guī)范技工學校審批流程和標準，鼓勵民營資本規(guī)模辦學，穩(wěn)步擴大技工學校招生規(guī)模。支持職業(yè)技能培訓機構(gòu)做大做強，開展卓越技工學校、示范性高級技工學校評選建設。高標準建設長沙技師學院。建設一批技能人才培訓基地、技能大師工作室，實施高級技師職業(yè)技能晉級獎勵，辦好市職業(yè)技能大賽，持續(xù)舉辦“十行狀元、百優(yōu)工匠”、特色勞務品牌等職業(yè)技能競賽等活動，全力打造“長沙工匠”品牌。繼續(xù)實施“展翅行動”，對取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的企業(yè)參保職工，給予初級工 （五級） 1000 元、中級工 （四級） 1500 元、高級工 （三級） 2000 元技能提升補貼。（責任單位：市人力資源社會保障局、市總工會）

（二） 創(chuàng)新實施特色技能項目制培訓。將“一會三卡”培訓納入特色技能項目制培訓必修科目。加快推進數(shù)字技能人才公共實訓基地建設，將數(shù)字技能人才培訓納入政府補貼性職業(yè)技能培訓范圍，對普通本科高等院校、中高等職業(yè)院校 （含技工院校） 應屆畢業(yè)生 （自當年 9 月至次年 7 月期間畢業(yè)的在校學生）、畢業(yè)年度 （指畢業(yè)所在自然年，即 1 月 1 日至 12 月 31 日） 畢業(yè)生以及離校 2 年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生開展數(shù)字技能人才培訓，取得職業(yè)技能等級證 （含培訓合格證書） 和華為培訓證書、華為 HCIA 認證證書的，可給予職業(yè)技能培訓補貼。開展無人機駕駛員培訓，重點滿足消防、勘測、應急等行業(yè)用工需要。依托馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園，開展音視頻內(nèi)容制作、直播帶貨等技能培訓。依托長沙新消費研究院等資源，將新消費產(chǎn)業(yè)相關工種納入特色技能項目制培訓。鼓勵非遺資源相對集中的開福區(qū)、雨花區(qū)、瀏陽市等地先行先試，開展湘繡等非遺特色培訓項目。以對口幫扶縣脫貧勞動力為重點，開展對口幫扶培訓。動態(tài)發(fā)布技能崗位急需緊缺職業(yè) （工種） 目錄，精準推進急需緊缺和民生重點領域職業(yè)培訓。大力開展新業(yè)態(tài)新模式技能人才培訓。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

（三） 加強重點群體技能培訓。實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升計劃，引導高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)、到基層就業(yè)。實施農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力專項培訓計劃，推進鄉(xiāng)村振興所需的農(nóng)業(yè)農(nóng)村本地人才技能培訓，培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村技能人才和鄉(xiāng)村工匠。實施精準培訓援助計劃，對有培訓就業(yè)意愿的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、脫貧勞動力、退捕漁民、退役軍人、殘疾人等重點群體實行“應培盡培”。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市民政局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅廣電局、市退役軍人局、市應急局、市殘聯(lián)、市市場監(jiān)管局、市體育局）

五、聚焦重點幫扶就業(yè)

（一） 吸引儲備青年人才來長就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落地落細長沙人才政策“升級版 45 條”，實施高校畢業(yè)生來長留長計劃。組織開展“智匯瀟湘 才聚星城”“城市合伙人”超級實習生計劃等系列引才活動。放寬人才落戶限制，具有大專及以上學歷在長就業(yè)人員可即時申報落戶。對落戶并在長工作的 35 周歲 （含） 以下畢業(yè) 2 年內(nèi)的博士、碩士、全日制本科畢業(yè)生，按規(guī)定給予青年人才租房和生活補貼。對 35 周歲 （含） 以下、新來長工作的博士、碩士畢業(yè)生，在長首次購房的按規(guī)定給予人才購房補貼。對在長高校院所新引進或新培養(yǎng)的“四青人才”，給予 20 萬元獎勵。鼓勵在長高校引導畢業(yè)生留長就業(yè)，根據(jù)各高校畢業(yè)生留長率，最高給予每年 100 萬元獎勵。（責任單位：市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市教育局、團市委）

（二） 促進脫貧勞動力增收就業(yè)。實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持脫貧勞動力幫扶政策總體穩(wěn)定，精準落實幫扶措施，促進脫貧勞動力持續(xù)增收。繼續(xù)加強就業(yè)幫扶基地、車間等載體建設，對吸納脫貧勞動力較多、穩(wěn)崗效果較好的就業(yè)幫扶載體給予獎補。因地制宜開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位，加大“311”就業(yè)幫扶力度，積極幫助有勞動能力和就業(yè)意愿的脫貧人口實現(xiàn)就業(yè)，幫助已就業(yè)脫貧勞動力穩(wěn)定就業(yè)。穩(wěn)定脫貧勞動力就業(yè)規(guī)模，確保脫貧勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)比例不低于上一年。（責任單位：市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（三） 做好就業(yè)困難人員就業(yè)援助。按照“動態(tài)管理、應助盡助、分類幫扶”原則，綜合運用“311”基本就業(yè)服務、專項就業(yè)政策援助、“三級響應”零就業(yè)家庭就業(yè)援助和專項就業(yè)服務活動，實施“一人一策”重點幫扶，幫助就業(yè)困難人員盡快就業(yè)，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加大退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)幫扶力度，確保有就業(yè)意愿未就業(yè)退捕漁民實現(xiàn)“動態(tài)清零”。落實好“促進殘疾人就業(yè)十項行動”，穩(wěn)定和擴大殘疾人就業(yè)崗位。多渠道開發(fā)公益性崗位，各區(qū)縣 （市） 人民政府可結(jié)合實際，在政策規(guī)定范圍內(nèi)，統(tǒng)籌開發(fā)衛(wèi)生防疫、保潔保綠、治安協(xié)管、道路維護、山林防護等公益性崗位，建立兜底安置排序機制，按照困難程度的輕重緩急，安置無法通過市場渠道實現(xiàn)就業(yè)的就業(yè)困難人員。（責任單位：市人力資源社會保障局、市教育局、市公安局、市財政局、市自然資源規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（四） 提升家政服務業(yè)吸納就業(yè)能力。

實施家政服務業(yè)提質(zhì)擴容“領跑者”計劃，持續(xù)推進家政業(yè)務平臺建設。探討解決家政服務行業(yè)痛點難點問題。鼓勵家庭服務業(yè)行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)開發(fā)職業(yè)培訓教材。探索將家政從業(yè)人員納入職業(yè)傷害保障，支持

家庭服務業(yè)行業(yè)協(xié)會聘請法律顧問。扶持建設一批家政服務品牌、家政服務人才培訓基地，根據(jù)帶動就業(yè)人數(shù)、品牌建設成效等給予獎補，所需資金從就業(yè)補助資金中列支。（責任單位：市人力資源社會保障局、市商務局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局）

（五） 保障困難群眾基本生活。

對符合條件的失業(yè)人員，從失業(yè)保險基金中支付失業(yè)保險金，其個人應繳納的基本醫(yī)療保險費從失業(yè)保險基金中列支。對符合條件的生活困難下崗失業(yè)人員，給予一次性臨時生活補助，補助標準由各區(qū)縣 （市） 人民政府根據(jù)家庭困難程度、地區(qū)消費水平等綜合確定。對符合最低生活保障條件的家庭，及時納入最低生活保障范圍。對符合臨時救助條件的，給予臨時救助。對因病致貧的失業(yè)人員，按規(guī)定納入低保邊緣重病困難對象救助及因病支出型貧困生活救助范圍。落實低保對象就業(yè)后“救助漸退”政策。（責任單位：市人力資源社會保

障局、市財政局、市民政局）

六、提升能力服務就業(yè)

（一） 全面推進全國公共就業(yè)服務能力提升示范項目建設。以長沙成功申報全國公共就業(yè)服務能力提升示范項目建設為契機，全面提標市、區(qū)縣 （市） 兩級人力資源市場，完善長株潭人力資源網(wǎng)等線上零工平臺，加快推進線下新型零工市場建設，推動公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務向所有適齡勞動者覆蓋。至 2023 年 12 月 31 日，各區(qū)縣 （市） 人民政府結(jié)合本地實際，建設 1 家以上新型零工市場 （零工家園）。聚焦基層公共就業(yè)服務平臺標準化、均等化、品質(zhì)化服務，著力推進省級充分就業(yè)街道 （鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū) （村） 和示范性村級公共就業(yè)服務平臺建設，打造“15 分鐘就業(yè)服務圈”品牌。通過政府購買服務方式，在社區(qū) （村） 組建就業(yè)服務專員（就業(yè)指導員） 隊伍，穩(wěn)步構(gòu)建以公共就業(yè)服務為主體、市場化服務為補充的基層公共就業(yè)服務體系。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

（二） 建設“星城 e 就業(yè)”服務系統(tǒng)。

依托“智慧人社”整體框架，打造智慧就業(yè)綜合服務功能，搭建業(yè)務中臺和統(tǒng)一服務門戶，實現(xiàn)數(shù)據(jù)融合互通，實現(xiàn)就業(yè)政策落實“一網(wǎng)通辦”。以省統(tǒng)一業(yè)務系統(tǒng)和長株潭人力資源網(wǎng)為載體，擴充優(yōu)化系統(tǒng)服務功能，推進智能就業(yè)服務。匯聚融合公安、住房城鄉(xiāng)建設、稅務、市場監(jiān)管、民政、財政等相關部門數(shù)據(jù)，加強就業(yè)數(shù)據(jù)與技能培訓、社會保險、勞動關系、人事人才等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，建設市就業(yè)信息庫。構(gòu)建就業(yè)信息監(jiān)測體系，全面實現(xiàn)各項就業(yè)信息監(jiān)測監(jiān)督、數(shù)據(jù)分析應用、科學風險預警和輔助決策支持。（責任單位：市人力資源社會保障局、市數(shù)據(jù)資源局、市財政局）

（三） 鼓勵人力資源機構(gòu)服務就業(yè)。

強化中國 （長沙） 人力資源服務產(chǎn)業(yè)園、國家級人力資源服務出口基地的集聚帶動作用，完善長株潭人力資源產(chǎn)業(yè)園共建共享機制，加快培育一批人力資源服務骨干龍頭企業(yè)，選樹一批創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范人力資源服務

機構(gòu)。支持人力資源服務機構(gòu)參與公共就業(yè)服務活動，符合條件的經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)，按規(guī)定享受就業(yè)見習補貼、社會保險補貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等惠企政策。鼓勵人力資源服務機構(gòu)適應就業(yè)新形勢，開發(fā)靈活用工平臺等就業(yè)服務新產(chǎn)品、新模式。支持經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)為重點用工企業(yè)、季節(jié)性用工企業(yè)提供專業(yè)化人力資源服務。規(guī)范人力資源市場管理，著力破除妨礙勞動力、人才流動的體制和政策弊端，消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視，依法查處虛假招聘、違規(guī)收費和“黑中介”“工頭”違法操縱市場、擾亂市場秩序等各類違法違規(guī)行為。（責任單位：市人力資源社會保障局）

（四） 構(gòu)建和諧勞動關系。持續(xù)開展勞動關系“和諧同行”能力提升行動，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動關系三方機制作用，兼顧促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權(quán)益的關系。開展柔性執(zhí)法促進和諧，在勞動爭議等案件辦理過程中，推行“先行調(diào)解”，引導用人單位和勞動者協(xié)商解決勞動糾紛。建立完善勞動糾紛化解聯(lián)動處置機制，推廣勞動糾紛“一站式”多元化解模式。啟動“企業(yè)護航計劃”，試點建設企業(yè)用工風險“一站式”防控中心，開展小微企業(yè)勞動關系事務托管服務。因疫情影響導致生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可在依法合規(guī)的前提下與職工協(xié)商采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、在崗培訓等方式，穩(wěn)定工作崗位。（責任單位：市人力資源社會保障局、市市場監(jiān)管局）

（五） 強化就業(yè)資金保障。各級各相關部門要優(yōu)先保障就業(yè)資金投入。各區(qū)縣 （市） 人民政府應依據(jù)就業(yè)資金實際支出情況及本級財政狀況統(tǒng)籌考慮安排就業(yè)專項資金，按不少于市級下?lián)艿礁鲄^(qū)縣 （市） 就業(yè)專項資金總額的 25% 安排同級就業(yè)專項資金。要對現(xiàn)有補貼項目進行梳理，在保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性的基礎上，對補貼項目進行歸并簡化，優(yōu)化資金支出結(jié)構(gòu)，適當降低保障性支出比例，不斷提高資金使用效益。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局）

七、壓實責任促進就業(yè)

（一） 壓實各方責任。各級政府要切實承擔本地區(qū)穩(wěn)就業(yè)工作的主體責任，政府主要負責人為本地區(qū)就業(yè)工作第一責任人。樹牢全市就業(yè)工作“一盤棋”的大就業(yè)觀，及時調(diào)整市就業(yè)和農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組成員單位與工作職責，構(gòu)建“政府主導、人力資源社會保障牽頭、部門聯(lián)動”的大就業(yè)格局。人力資源社會保障部門要發(fā)揮好牽頭抓總作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)穩(wěn)就業(yè)政策措施制定、督促落實等工作。財政部門要加大資金支持力度，保障穩(wěn)就業(yè)政策剛性兌現(xiàn)。發(fā)展改革部門要完善就業(yè)優(yōu)先宏觀調(diào)控機制，將穩(wěn)就業(yè)作為經(jīng)濟運行在合理區(qū)間的關鍵指標，加強就業(yè)政策與其他政策的銜接協(xié)同，優(yōu)先支持就業(yè)帶動能力強的重大項目。教育部門要將高校畢業(yè)生就業(yè)納入主要負責人工程，持續(xù)開展書記校長訪企拓崗促就業(yè)等專項活動，穩(wěn)步提高畢業(yè)生初次就業(yè)率、留長率。稅務部門要全面落實減稅降費政策。工業(yè)和信息化、商務、科技、市場監(jiān)管等部門，要精準幫扶市場主體，支持企業(yè)發(fā)展。退役軍人、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門，要立足職能職責，組織開展更多穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)的專項活動。各區(qū)縣 （市）人民政府、各園區(qū)管委會要落實屬地責任，確保穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)政策措施落到實處。（責任單位：市就業(yè)和農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組相關成員單位，各區(qū)縣市人民政府、各園區(qū)管委會按職責分工負責）

（二） 加強就業(yè)形勢研判與風險應對處置。加強宏觀經(jīng)濟運行、重點園區(qū)、重點企業(yè)用工、農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流等情況監(jiān)測，及時分析了解企業(yè)用工、勞動力分布和流向變化，準確把握就業(yè)形勢。加強就業(yè)輿情溝通協(xié)調(diào)和應急處置，將處置就業(yè)風險支出納入各級財政應急儲備金使用范圍。加強重大項目、重大工程、專項治理對就業(yè)影響的跟蹤應對，對涉及企業(yè)關停并轉(zhuǎn)的，主管部門及時將企業(yè)信息提供給當?shù)厝肆Y源社會保障部門；對可能造成規(guī)模性失業(yè)的，提前制定工作預案和應對措施。各區(qū)縣 （市）人民政府、各園區(qū)管委會要第一時間依法依規(guī)處置因規(guī)模性失業(yè)引發(fā)的群體性突發(fā)事件，防止矛盾激化和事態(tài)擴大。（責任單位：市就業(yè)和農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組相關成員單位，各區(qū)縣市人民政府、各園區(qū)管委會按職責分工負責）

（三） 強化考核激勵。對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作真抓實干成效明顯的區(qū)縣 （市） 人民政府，加大政策和資金傾斜力度。對在促進就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，根據(jù)有關規(guī)定給予表彰和獎勵。對不履行或者不正確履行職責的，依紀依法嚴肅問責。（責任單位：市人力資源社會保障局、市財政局，各區(qū)縣市人民政府按職

責分工負責）

（四） 營造良好氛圍。融合黨報、黨刊、電臺、電視臺等媒體資源，精心策劃，集中宣傳黨的二十大關于就業(yè)工作的決策部署和黨的就業(yè)工作方針。堅持正確導向，及時回應社會關切，開展穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)系列政策宣傳。開設就業(yè)創(chuàng)業(yè)專欄，組織開展最美高校畢業(yè)生、最美農(nóng)民工、最美退役軍人、創(chuàng)業(yè)典型人物等活動，引導勞動者樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，穩(wěn)定就業(yè)預期，促進高質(zhì)量充分就業(yè)。（責任單位：市就業(yè)和農(nóng)民工工作暨根治拖欠農(nóng)民工工資工作領導小組相關成員單位，各區(qū)縣市人民政府按職責分工負責）

本實施意見自2023年4月1日起施行，有效期5年。本市以往文

件規(guī)定與本實施意見不一致的，以本實施意見為準。

長沙市人民政府辦公廳

2023 年 3 月 3 日