瀏陽市人民政府

瀏陽市發(fā)展和改革局

關(guān)于《瀏陽市生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補償辦法》《瀏陽市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為處理辦法》政策解讀

為進一步牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，嚴格落實綠心保護條例、綠心總規(guī)要求，全力守護好生態(tài)綠心，有效提升我市綠心生態(tài)效益，制定了《瀏陽市生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補償辦法》《瀏陽市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為處理辦法》（以下簡稱《生態(tài)補償辦法》《處理辦法》）。現(xiàn)解讀如下：

一、制訂背景

2023年9月，長沙市人民政府辦公廳印發(fā)《長沙市生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補償辦法》（長政辦發(fā)〔2023〕31號），明確要求綠心地區(qū)各區(qū)（縣、市）人民政府應(yīng)參照本辦法并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定本地區(qū)的生態(tài)補償辦法。同時，根據(jù)《綠心條例》《綠心總規(guī)》《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長沙市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為處理辦法〉的通知》（長政辦發(fā)〔2022〕13號）等規(guī)定及長株潭一體化考核細則要求，為進一步健全我市綠心地區(qū)生態(tài)補償機制，迅速有效處理我市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為，特制定印發(fā)《生態(tài)補償辦法》《處理辦法》。

二、制定過程

市發(fā)改局根據(jù)上級有關(guān)政策文件規(guī)定，結(jié)合我市生態(tài)綠心地區(qū)保護工作實際，形成《生態(tài)補償辦法》《處理辦法》）。制定過程中，征求了各相關(guān)單位意見并修改完善，按程序報第十八屆人民政府第37次常務(wù)會議審議通過。

三、政策依據(jù)

《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于建立長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補償機制的實施意見》（湘政辦發(fā)〔2020〕6號）、《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》《長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)總體規(guī)劃（2010—2030）（2018年修改）》《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長沙市生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補償辦法〉的通知》（長政辦發(fā)〔2023〕31號）、《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈長沙市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為處理辦法〉的通知》（長政辦發(fā)〔2022〕13號）。

四、主要內(nèi)容

（一）《瀏陽市生態(tài)綠心地區(qū)生態(tài)補償辦法》

內(nèi)容共計十七條。規(guī)定了補償范圍、補償對象、補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)、補償程序、獎勵性補償適用的項目類別以及不予補償（補助）的相關(guān)情形，建立了資金撥付、考核評估等工作機制，明確了相關(guān)市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任分工。

第一至第五條。明確了編制目的、依據(jù)、補償定義和范圍、原則及補償對象責(zé)任。

第六至第七條。明確了補償方式、補償標(biāo)準(zhǔn)。

第八至九條。明確了市級獎勵性補助按照項目列支，并明確了獎勵性補償適用的項目類別和內(nèi)容。

第十至十一條。明確了市級獎勵性補助資金實行綜合評估、統(tǒng)一撥付制度，以及生態(tài)評估的依據(jù)、方式和等次。

第十二至第十六條。明確了發(fā)改局、財政局、審計局和柏加鎮(zhèn)、鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)人民政府責(zé)任分工，專款使用以及不予補償（補助）的情形。

第十七條。明確了文件實施日期和有效期。

（二）《瀏陽市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為處理辦法》

內(nèi)容共計十條。主要明確了執(zhí)法監(jiān)管機制、信息處理、查處程序、責(zé)任追究等內(nèi)容。

第一至第二條。制定背景、目的和依據(jù)，對我市生態(tài)綠心地區(qū)涉及范圍進行了界定說明。

第三至第六條。明確了建立瀏陽市生態(tài)綠心保護常態(tài)聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制，對生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為進行聯(lián)合執(zhí)法。并由各單位開展綠心地區(qū)日常巡查、重點督查、集中整治工作。

第七條。明確了生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為信息來源、信息處理工作職責(zé)和工作程序。根據(jù)生態(tài)綠心地區(qū)保護工作實際，明確將“中央和省生態(tài)環(huán)境保護督察期間交辦、反饋的涉及生態(tài)綠心地區(qū)違反《綠心條例》的情況……”等納入市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為信息來源。

第八條。針對多部門執(zhí)法問題，明確“對涉及2個以上職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的違法違規(guī)行為由相關(guān)職能部門會同生態(tài)綠心地區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行聯(lián)合核實認定和處理，并對處理整改結(jié)果進行聯(lián)合驗收”。

第九條。明確對履行生態(tài)綠心保護職責(zé)過程中失職、瀆職的單位和個人，依照《綠心條例》等相關(guān)法律、法規(guī)追究責(zé)任人責(zé)任。

第十條。明確了文件實施日期和有效期。

瀏陽市發(fā)展和改革局??

2024年2月22日?????

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