瀏陽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《瀏陽市科技計(jì)劃項(xiàng)目及專項(xiàng)資金

管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，市直各單位：

《瀏陽市科技計(jì)劃項(xiàng)目及專項(xiàng)資金管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

瀏陽市人民政府辦公室

2023年12月15日

（此件主動(dòng)公開）

瀏陽市科技計(jì)劃項(xiàng)目及專項(xiàng)資金管理辦法

第一章 總 則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范全市科技計(jì)劃項(xiàng)目及專項(xiàng)資金管理，提高資金使用績效，根據(jù)《湖南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（湘科發(fā)〔2020〕69號(hào)）、《長沙市科學(xué)技術(shù)局關(guān)于印發(fā)〈長沙市科技項(xiàng)目管理辦法〉的通知》（長科發(fā)〔2019〕64號(hào)）、《長沙市科學(xué)技術(shù)局長沙市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈長沙市科技發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（長科發(fā)〔2019〕65號(hào)）等精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱科技計(jì)劃項(xiàng)目是指根據(jù)全市科技發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)科技政策和項(xiàng)目申報(bào)指南，以科技計(jì)劃項(xiàng)目資金為支持，在一定期限內(nèi)由相關(guān)單位承擔(dān)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)。

第三條 本辦法適用于市科學(xué)技術(shù)局（以下簡稱“市科技局”）管理的全市科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、驗(yàn)收等工作。

第四條全市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理遵循“公正公開、規(guī)范高效、鼓勵(lì)創(chuàng)新”的原則，持續(xù)優(yōu)化科技資源配置，充分激發(fā)科研人員的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第二章 支持方式及類別

第五條市科技計(jì)劃項(xiàng)目采取事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助和前資助兩類資金支持方式，并根據(jù)支持方式的不同進(jìn)行分類管理。

（一）前資助。項(xiàng)目立項(xiàng)后，根據(jù)相關(guān)批文對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行事前資助，將資金撥付項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（二）事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助。項(xiàng)目承擔(dān)單位先行投入資金，取得相應(yīng)成果或服務(wù)績效，按規(guī)定程序通過立項(xiàng)、驗(yàn)收后，給予資金補(bǔ)助。

第六條市科技計(jì)劃項(xiàng)目按照重大專項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、一般項(xiàng)目、指令性項(xiàng)目分類支持。

（一）重大專項(xiàng)項(xiàng)目支持金額10萬元—20萬元，聚焦瀏陽市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域，主要支持重大關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和重大科技合作項(xiàng)目，該計(jì)劃根據(jù)科技發(fā)展需求單獨(dú)發(fā)布申報(bào)指南。原則上采取前資助方式。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目支持金額6萬元—10萬元、一般項(xiàng)目支持金額3萬元—5萬元，采取事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式支持，申報(bào)單位為具有獨(dú)立法人資格醫(yī)療機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、科研機(jī)構(gòu)，及有效的國家高新技術(shù)企業(yè)或備案在庫的科技型中小企業(yè)。

（三）指令性項(xiàng)目主要支持上級(jí)文件或市委市政府確定的重點(diǎn)工作和應(yīng)急性任務(wù)，由市科技局以自上而下的方式組織實(shí)施。原則上采取前資助方式。

第三章 職責(zé)界定

第七條市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理和實(shí)施各方包括市科技局、項(xiàng)目推薦單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、評(píng)審專家等。

第八條市科技局是市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理部門，根據(jù)市人民政府相關(guān)規(guī)定及職能對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行管理。

職責(zé)為：

（一）編制市科技計(jì)劃項(xiàng)目年度申報(bào)指南；

（二）負(fù)責(zé)全市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)材料形式審查、現(xiàn)場踏勘；

（三）組織全市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)工作，依程序下達(dá)項(xiàng)目資金；

（四）組織專家評(píng)審和項(xiàng)目驗(yàn)收。

第九條項(xiàng)目推薦單位是指具有項(xiàng)目推薦審查資格的單位或部門。包括：瀏陽市有關(guān)主管部門，瀏陽市轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等。職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)主體和項(xiàng)目真實(shí)性的核實(shí)工作；

（二）協(xié)助市科技局組織開展全市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)和驗(yàn)收工作。

第十條項(xiàng)目承擔(dān)單位是指市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施主體。職責(zé)為：

（一）負(fù)責(zé)填報(bào)注冊(cè)信息、項(xiàng)目申報(bào)材料、附件材料等，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)；

（二）負(fù)責(zé)市科技計(jì)劃項(xiàng)目的組織實(shí)施，按時(shí)按質(zhì)完成合同約定；

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收合格后，做好項(xiàng)目科技成果的應(yīng)用推廣。

第十一條評(píng)審專家是指受市科技局委托，參與市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理活動(dòng)的專家。其職責(zé)為：

（一）依據(jù)市科技計(jì)劃項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，獨(dú)立、客觀、公正地提供個(gè)人專業(yè)評(píng)審咨詢意見，并對(duì)評(píng)審意見負(fù)責(zé)；

（二）依法尊重市科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)和承擔(dān)單位的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)格保守項(xiàng)目技術(shù)和商業(yè)秘密。

第四章 項(xiàng)目申報(bào)管理

第十二條市科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上公開申報(bào)。由符合條件的項(xiàng)目申報(bào)主體根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南依程序進(jìn)行申報(bào)。

第十三條 項(xiàng)目申報(bào)指南發(fā)布。市科技局根據(jù)全市科技發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)，發(fā)布當(dāng)年度科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南，明確科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)條件、支持方式、類別、方向以及申報(bào)時(shí)間、方式等。

第十四條項(xiàng)目申報(bào)條件。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)符合以下基本條件：

（一）在瀏陽地區(qū)注冊(cè)1年以上，具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位、社團(tuán)組織，或者市委、市人民政府批準(zhǔn)予以立項(xiàng)支持的其他單位；

（二）具有健全的科研管理制度和財(cái)務(wù)管理制度；

（三）在相關(guān)領(lǐng)域具有一定的科技研發(fā)優(yōu)勢；

（四）具有實(shí)施市科技計(jì)劃項(xiàng)目的基礎(chǔ)條件，包括科研人才隊(duì)伍、場地、資金和技術(shù)裝備等；

（五）無不良信用記錄；

（六）無未驗(yàn)收的市科技計(jì)劃項(xiàng)目；

（七）無重大安全事故、質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)保違法等行為。

第五章 項(xiàng)目立項(xiàng)管理

第十五條市科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)程序為項(xiàng)目推薦、形式審查、實(shí)地踏勘、項(xiàng)目出庫、專家評(píng)審、行政審批、項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目公示。項(xiàng)目立項(xiàng)采用專家評(píng)審制和審定制相結(jié)合的方式，實(shí)行百分制，其中實(shí)地踏勘30分，專家評(píng)審70分。

第十六條項(xiàng)目推薦。市有關(guān)主管部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核實(shí)項(xiàng)目申報(bào)主體和申報(bào)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性，并出具項(xiàng)目推薦意見至市科技局。

第十七條形式審查。市科技局按照時(shí)間要求關(guān)閉項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)后，進(jìn)行申報(bào)單位資質(zhì)、項(xiàng)目申請(qǐng)書內(nèi)容完整性等形式審查。

第十八條實(shí)地踏勘。市科技局開展實(shí)地踏勘考察評(píng)分，凡申報(bào)主體不合法、項(xiàng)目不真實(shí)的實(shí)行一票否決。

第十九條項(xiàng)目出庫。市科技局根據(jù)瀏陽市有關(guān)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推薦意見以及實(shí)地踏勘考察評(píng)分，擇優(yōu)確定項(xiàng)目出庫名單。

第二十條專家評(píng)審。市科技局組織對(duì)出庫項(xiàng)目進(jìn)行專家評(píng)審，評(píng)審專家從市公共資源評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取，專家評(píng)審過程中應(yīng)邀請(qǐng)?zhí)丶s人員全程監(jiān)督。

第二十一條行政審批。市科技局綜合專家評(píng)審計(jì)分情況和實(shí)地踏勘評(píng)分意見，根據(jù)市政府年度資金預(yù)算確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目并明確項(xiàng)目類別和支持額度，報(bào)市政府分管副市長審批。

第二十二條項(xiàng)目公示。經(jīng)審批同意后的擬立項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)在市政府門戶網(wǎng)站公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示如有異議，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局調(diào)查核實(shí)，形成處理意見；公示無異議的，由市科技局和市財(cái)政局聯(lián)合行文下達(dá)市科技計(jì)劃項(xiàng)目資金文件。

第二十三條項(xiàng)目立項(xiàng)。科技計(jì)劃項(xiàng)目資金文件下達(dá)后，由市科技局與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂科技計(jì)劃項(xiàng)目合同。

第六章 項(xiàng)目驗(yàn)收管理

第二十四條市科技計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收管理包括發(fā)布驗(yàn)收通知、組織驗(yàn)收、確定驗(yàn)收結(jié)論、公示驗(yàn)收結(jié)果、運(yùn)用驗(yàn)收結(jié)果。

第二十五條發(fā)布驗(yàn)收通知。市科技局根據(jù)當(dāng)年度科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，發(fā)布項(xiàng)目驗(yàn)收通知，項(xiàng)目合同執(zhí)行期滿或合同指標(biāo)基本完成且臨近項(xiàng)目合同執(zhí)行期的，均可參加驗(yàn)收。

第二十六條組織驗(yàn)收。由市科技局以現(xiàn)場驗(yàn)收或會(huì)議驗(yàn)收等形式組織驗(yàn)收。

1. 現(xiàn)場驗(yàn)收：現(xiàn)場驗(yàn)收由實(shí)地驗(yàn)收和專家驗(yàn)收組成，驗(yàn)收最終分?jǐn)?shù)由兩者評(píng)分相加組成。實(shí)地驗(yàn)收小組由市科技局工作人員組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收打分；專家驗(yàn)收小組由瀏陽市公共資源評(píng)審專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家組成，主要負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位遞交的紙質(zhì)驗(yàn)收材料進(jìn)行驗(yàn)收打分。

會(huì)議驗(yàn)收：項(xiàng)目承擔(dān)單位遞交紙質(zhì)驗(yàn)收材料后，市科技局組織專家驗(yàn)收小組對(duì)紙質(zhì)材料進(jìn)行綜合評(píng)審評(píng)分。

第二十七條確定驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收結(jié)論分為優(yōu)秀、合格與不合格。

（一）優(yōu)秀。驗(yàn)收評(píng)審分?jǐn)?shù)90分（含）以上的驗(yàn)收評(píng)定為優(yōu)秀。

（二）合格。驗(yàn)收評(píng)審分?jǐn)?shù)在90分（不含）—60分（含）之間的項(xiàng)目，驗(yàn)收評(píng)定為合格。

（三）不合格。驗(yàn)收評(píng)審分?jǐn)?shù)60分以下的評(píng)定為不合格。

第一次驗(yàn)收評(píng)審不合格的，項(xiàng)目承擔(dān)單位須在自驗(yàn)收評(píng)審之日起6個(gè)月內(nèi)完成整改并再次申請(qǐng)驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收評(píng)審考核仍未合格的按驗(yàn)收不通過處理。

第二十八條公示驗(yàn)收結(jié)果。項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果在市政府門戶網(wǎng)站公示，公示時(shí)間為5個(gè)工作日。公示如有異議，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局調(diào)查核實(shí)并出具處理意見。

第二十九條運(yùn)用驗(yàn)收結(jié)果。驗(yàn)收評(píng)審結(jié)論優(yōu)秀和合格的，由市科技局統(tǒng)一頒發(fā)驗(yàn)收證書。驗(yàn)收評(píng)審最終結(jié)論不合格的，不撥付項(xiàng)目資金。具有下列情況之一的，視為驗(yàn)收不通過：

（一）所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，或不配合驗(yàn)收工作；

（二）未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，或未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修改任務(wù)書確定的目標(biāo)和任務(wù)，或未經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)包、分包科研任務(wù)；

（三）截留、擠占、挪用、套取、轉(zhuǎn)移、私分財(cái)政科技資金；

（四）違反科技倫理規(guī)范，或未按規(guī)定進(jìn)行科技倫理審查并監(jiān)督執(zhí)行；

（五）抄襲、剽竊、侵占、篡改他人科學(xué)技術(shù)成果，或編造科學(xué)技術(shù)成果，或侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)等；

（六）項(xiàng)目執(zhí)行過程存在其他嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為。

第七章 資金撥付與管理

第三十條前資助類項(xiàng)目行文下達(dá)后，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合撥付項(xiàng)目資金；事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助類項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論為優(yōu)秀或合格的，由市科技局會(huì)同市財(cái)政局聯(lián)合撥付項(xiàng)目資金。

第三十一條市科技局支出的科技計(jì)劃項(xiàng)目組織、管理費(fèi)，按年度科技發(fā)展專項(xiàng)資金預(yù)算的10%列入科技計(jì)劃年度預(yù)算。用途包括科技計(jì)劃信息管理系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)、項(xiàng)目管理人員培訓(xùn)、項(xiàng)目評(píng)審、驗(yàn)收、信用監(jiān)管等。

第八章 附 則

第三十二條本辦法自2023年12月20日起實(shí)施，有效期3年。經(jīng)開區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園等有關(guān)單位結(jié)合自身實(shí)際，制定相關(guān)政策或參照本辦法執(zhí)行，資金自行解決。