瀏陽市人民政府

瀏商務復函〔2024〕14號（A類）

毛武代表：

您在市十八屆人大四次會議提出的《關于整治和規(guī)范瀏陽市二手車交易市場亂象的建議》收悉，市人民政府高度重視，交由我局負責辦理，市場監(jiān)管局、公安局、稅務局協(xié)辦。現(xiàn)綜合辦理情況，答復如下：

為進一步整治和規(guī)范瀏陽市二手車交易市場亂象，市商務局、市場監(jiān)管局、公安局、稅務局等職能部門依據(jù)《二手車流通管理辦法》有關規(guī)定采取了一系列措施：

一、嚴格依法備案登記

市商務局嚴格依據(jù)《二手車流通管理辦法》依法做好二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)備案工作。根據(jù)《二手車流通管理辦法》第八條規(guī)定：二手車交易市場經(jīng)營者、二手車經(jīng)銷企業(yè)和經(jīng)紀機構(gòu)應當具備企業(yè)法人條件，目前共備案許可二手車交易市場1家。市場監(jiān)管局在二手車交易市場經(jīng)營主體登記時嚴把準入關：一是嚴格統(tǒng)一登記材料。貫徹落實《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）、《國務院關于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》（國發(fā)〔2021〕7號）等文件要求，深入推進“多證合一”“證照聯(lián)辦”，按照統(tǒng)一的登記注冊依據(jù)、材料規(guī)范、審查標準對二手車交易市場經(jīng)營主體進行受理，對申請材料實行形式審查。二是嚴格規(guī)范住所登記。根據(jù)《注冊資本登記制度改革方案》（國發(fā)〔2014〕7號）、《湖南省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)<湖南省放寬市場主體住所（經(jīng)營場所）登記條件的規(guī)定>的通知》（湘市監(jiān)發(fā)〔2022〕1 號）要求，依法對二手車經(jīng)營主體的主要辦事機構(gòu)所在地進行登記，申請人只需提交對住所享有使用權(quán)的證明等相關資料即可登記。目前依申請登記名稱含有“二手車交易市場”字樣的企業(yè)26家，經(jīng)營范圍含“二手車交易市場” 字樣的企業(yè)110家、個體工商戶5家，均為依法登記。

二、強化監(jiān)管綜合治理

市商務局積極牽頭協(xié)調(diào)市場監(jiān)管局、公安局、稅務局等職能部門認真貫徹落實《二手車流通管理辦法》，加強部門協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，切實規(guī)范二手車經(jīng)營秩序。市場監(jiān)管局對經(jīng)營主體是否持照經(jīng)營進行監(jiān)督檢查，嚴格查處無照經(jīng)營行為，對未按規(guī)定辦理變更登記的行為依法責令改正。市公安局嚴把交易市場車輛源頭質(zhì)量，按照“誰開票、誰負責”的原則，引導督促交易雙方及時辦理車輛過戶手續(xù)，堵塞漏洞，力爭做到底數(shù)清、情況明。提高負責人與工作人員的法制觀念與職業(yè)道德，杜絕車輛私下交易現(xiàn)象，有效降低各類風險隱患。市稅務局暢通舉報渠道，社會各界人士發(fā)現(xiàn)存在非法開具《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的線索或證據(jù)的，可通過稅務局官網(wǎng)、微信公眾號、電話或郵寄等形式進行投訴舉報，也可以前往當?shù)囟悇諜C關或派出機構(gòu)進行現(xiàn)場舉報。涉稅舉報電話：0731-83651017；地址：瀏陽市市民之家9樓舉報受理中心（917辦公室）。相關舉報渠道均已在市民之家和各辦稅服務廳張貼公示。

三、開展執(zhí)法監(jiān)督檢查

市場監(jiān)管局嚴格主體住所管理，近兩年對投訴舉報的兩家二手車經(jīng)營主體住所（經(jīng)營場所）與實際情況不符的問題責令改正，督促其依法進行了變更。市稅務局全面核查可能存在虛開《二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票》的稅收風險，對存在違法違規(guī)行為的市場主體嚴格按照相關法律法規(guī)進行處罰，并形成工作經(jīng)驗和典型案例在基層推送。市公安局在二手車交易服務市場內(nèi)顯著位置張貼收費標準，公示投訴監(jiān)督電話，充分發(fā)揮社會公眾監(jiān)督作用，安排車管所民警不定期巡查，嚴厲打擊“非法中介”行為，杜絕檢“人情”車、“違規(guī)車”，堅決把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)，營造健康有序的二手車交易環(huán)境。

四、加強政策法規(guī)宣傳

加強對二手車經(jīng)營市場主體的政策輔導和警示教育，通過組織舉辦培訓、微信公眾號、宣傳活動等形式組織企業(yè)負責人及相關管理人員認真學習《二手車流通管理辦法》、《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》、《商務部辦公廳 公安部辦公廳 稅務總局辦公廳關于推進二手車交易登記跨省通辦便利二手車異地交易的通知》、《商務部等17部門關于搞活汽車流通 擴大汽車消費若干措施的通知》、《國家稅務總局關于二手車經(jīng)銷企業(yè)發(fā)票使用有關問題的公告》等有關法律法規(guī)和規(guī)章和二手車交易稅費政策，切實保護納稅人和消費者合法權(quán)益。

下一階段，我局將嚴格依據(jù)《二手車流通管理辦法》的部門職責分工，加強與市場監(jiān)管局、公安局、稅務局等職能部門的協(xié)調(diào)溝通，協(xié)同做好宣傳引導工作，進一步加強對二手車經(jīng)營市場主體政策宣傳教育；嚴格交易市場的監(jiān)督，加大監(jiān)管力度，組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，對違法違規(guī)行為進行整治，進一步規(guī)范我市二手車交易市場經(jīng)營秩序。

感謝您對商務工作的關心和重視。

瀏陽市商務局

2024年6月6日