瀏陽市人民政府

?【案情簡介】

????2022年8月7日，瀏陽市交通運(yùn)輸局執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，瀏陽市某某石料加工廠（瀏陽市人民政府公布的貨運(yùn)源頭企業(yè)）存在違規(guī)放行超限車輛出站（場(chǎng)）的行為，我單位依法對(duì)其下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為通知書》（瀏交責(zé)改）〔2022〕8003號(hào)，要求其立即改正違法行為，不得放行超限超載車輛出站（場(chǎng)），當(dāng)事人已于同日簽收。2022年10月19日?qǐng)?zhí)法人員再次對(duì)該公司進(jìn)行檢查時(shí)經(jīng)查該單位留存磅單發(fā)現(xiàn)，自收到《責(zé)令改正違法行為通知書》以來至少有兩次放行超限車輛出站（場(chǎng)）的記錄。

【調(diào)查與處理】

瀏陽市交通運(yùn)輸局于2022年10月19日依法對(duì)瀏陽市某某石料加工廠進(jìn)行立案調(diào)查。執(zhí)法人員調(diào)取了該公司放行超限車輛出站（場(chǎng)）的過磅單，制作了現(xiàn)場(chǎng)筆錄，均表明從該加工廠出站（場(chǎng)）的貨車已超限。上述事實(shí)具體有以下證據(jù)證明：瀏陽市某某石料加工廠過磅單、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。2022年10月20日，該加工廠法定代表人張某某到瀏陽市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法大隊(duì)接受調(diào)查時(shí)也對(duì)其違法行為予以認(rèn)可。上述證據(jù)經(jīng)過法定代表人張某某閱示并發(fā)表意見，根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》第七十一條、第七十三條規(guī)定，可作為本案證據(jù)材料使用。瀏陽市交通運(yùn)輸局于2022年10月20日向該加工廠送達(dá)了《行政處罰事前告知書》 瀏交處罰告知〔2022〕0732號(hào)，告知該加工廠瀏陽市交通運(yùn)輸局擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及該加工廠依法享有的陳述、申辯的權(quán)利。2022年10月20日該加工廠已主動(dòng)書面提出放棄陳述、申辯的權(quán)利。瀏陽市交通運(yùn)輸局認(rèn)為該加工廠的行為違反了中華人民共和國《公路法》第五十條第一款《湖南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》第十三條第一款的規(guī)定，已構(gòu)成違法。

依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十八條第一款和《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法程序規(guī)定》第六十六條規(guī)定，瀏陽市交通運(yùn)輸局責(zé)

令該加工廠立即改正違法行為，并依據(jù)《湖南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》第三十條之規(guī)定，經(jīng)重大案件集體討論后作出了罰款壹萬元的行政處罰決定。

【法律分析】

????本案焦點(diǎn)在于處罰金額是否符合法律法規(guī)的問題，根據(jù)《湖南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》第十三條第一款規(guī)定，貨運(yùn)源頭單位不得為無車輛營運(yùn)證（總質(zhì)量四千五百千克及以下普通貨運(yùn)車輛除外）、無號(hào)牌、無車輛行駛證以及拼裝或者擅自改裝的貨運(yùn)車輛裝載、配載貨物；不得放行超限超載車輛出站（場(chǎng)）。第三十條規(guī)定，違反本條例第十三條規(guī)定的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。執(zhí)法部門對(duì)該加工廠下達(dá)《責(zé)令改正違法行為通知書》后，該加工廠未進(jìn)行改正且有繼續(xù)放行超限超載車輛出站（場(chǎng)）的記錄，違法情節(jié)一般，執(zhí)法部門依法對(duì)其作出了罰款一萬元的行政處罰。

【典型意義】

????治理貨運(yùn)車輛超限超載，加強(qiáng)源頭管理是關(guān)鍵。2021年10月1日正式實(shí)行的《湖南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》明確了貨運(yùn)源頭單位關(guān)于源頭管控應(yīng)當(dāng)遵守的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化了行業(yè)主管部門對(duì)貨運(yùn)源頭單位的監(jiān)管責(zé)任。在今后的執(zhí)法工作中，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)貨物源頭單位的監(jiān)管，有效杜絕超限超載貨運(yùn)車輛出站（場(chǎng)）上路行駛。同時(shí)，加大法制宣傳，告知貨物源頭單位超限超載行為危害極大，執(zhí)法機(jī)關(guān)不但要對(duì)超限超載駕駛?cè)藢?shí)施行政處罰，貨物源頭單位同樣也將接受法律制裁。