瀏陽市人民政府

2024年1月29日在瀏陽市第十八屆

人民代表大會第四次會議上

市財政局局長朱姿豐

目錄

一、2023年財政預算執(zhí)行情況

（一）一般公共預算執(zhí)行情況

（二）政府性基金預算執(zhí)行情況

（三）國有資本經營預算執(zhí)行情況

（四）社會保險基金預算執(zhí)行情況

（五）經批準的政府債務情況

二、人大預算決議和主要財稅政策落實情況

（一）以產業(yè)賦能驅動縣域發(fā)展，推動經濟穩(wěn)中向好

（二）以民生溫度標注幸福刻度，持續(xù)增進民生福祉

（三）以全力統(tǒng)籌保障重大戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

（四）以改革創(chuàng)新優(yōu)化財政管理，提升財政治理效能

三、2024年財政預算（草案）

（一）一般公共預算安排建議

（二）政府性基金預算安排建議

（三）國有資本經營預算安排建議

（四）社會保險基金預算安排建議

四、2024年財政工作的主要措施

（一）堅持興產業(yè)、育財源，做好生財聚財文章

（二）堅持保基本、惠民生，保障財政平穩(wěn)運行

（三）堅持防風險、守底線，筑牢安全發(fā)展防線

（四）堅持強管理、促改革，健全現代預算制度

各位代表：

受市人民政府委托，現向市十八屆人大四次會議報告我市2023年財政預算執(zhí)行情況和2024年財政預算（草案），請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2023年財政預算執(zhí)行情況

2023年，在市委的正確領導下，全市人民團結奮斗，努力拼搏，經濟社會發(fā)展實現了全面進步。同時，財稅部門較好地完成了市第十八屆人民代表大會第三次會議確定的各項任務。

（一）一般公共預算執(zhí)行情況

全市地方一般公共預算收入完成106．06億元，比上年增加4．92億元，增長4．85％。一般公共預算總支出完成179．51億元，比上年增加5．46億元，增長3．13％，其中：民生支出135．81億元，占一般公共預算支出的75．66％。

按現行財政管理體制結算，全年地方一般公共預算收入完成106．06億元，上級補助收入47．11億元，一般債務轉貸收入9．61億元，調入資金44．2億元（政府性基金預算調入39．4億元、國有資本經營預算調入2049萬元、其他調入4．6億元），上年結余1．72億元，當年收入合計208．7億元；一般公共預算總支出完成179．51億元，上解支出18．69億元，一般債務還本支出7．38億元，補充預算穩(wěn)定調節(jié)基金3．06億元，當年支出合計208．63億元。收支相抵，年終結余0．07億元。

（二）政府性基金預算執(zhí)行情況

市本級政府性基金預算收入完成145．67億元，其中國有土地使用權出讓收入140．23億元。政府性基金預算支出完成133．76億元，剔除上級專項追加和上年結余項目7．46億元，市本級政府性基金預算支出126．3億元。

按照現行財政管理體制結算，政府性基金預算收入完成145．67億元，上級補助收入0．63億元，地方政府專項債務轉貸收入25．49億元，上年結余6．83億元，當年收入合計178．62億元；政府性基金預算支出完成133．76億元，地方政府專項債務還本支出5．27億元，上解支出0．04億元，調出資金39．4億元，當年支出合計178．47億元。收支相抵，年終結余0．15億元。

（三）國有資本經營預算執(zhí)行情況

國有資本經營預算收入完成2054萬元，上級補助收入23萬元，當年收入合計2077萬元；國有資本經營預算支出28萬元，調入一般公共預算統(tǒng)籌安排支出2049萬元，當年支出合計2077萬元。收支相抵，實現預算平衡。

（四）社會保險基金預算執(zhí)行情況

社會保險基金預算收入完成18．97億元（含上級補助收入，不含已納入省市統(tǒng)籌的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金預算、工傷保險基金預算、醫(yī)療保險基金預算、失業(yè)保險基金預算），比上年減少0．24億元，下降1．25％。其中，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入完成9．61億元，比上年增加1．08億元，增長12．67％；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入完成9．36億元，比上年減少1．32億元，下降12．46％（主要原因是機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險原試點期間個人繳費退費工作已于2022年基本完成，2023年僅有少量收入和支出，下同）。

社會保險基金預算支出完成17．83億元（含上解支出），比上年減少1．65億元，下降8．49％。其中，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出完成8．36億元，比上年增加0．93億元，增長12．46％；機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出完成9．46億元，比上年減少2．58億元，下降21．43％。年末滾存結余13．18億元。

（五）經批準的政府債務情況

2023年，省財政廳下達我市政府債券資金22．46億元，其中：新增一般債券2．24億元（包含外貸項目4889萬元），按照上級要求主要用于新冠感染重癥救治和轉運能力提升、教育建設項目、鄉(xiāng)村振興基礎設施建設項目等；新增專項債券20．22億元，按照上級要求用于國家級瀏陽經開區(qū)金陽新城中心醫(yī)院、金陽新城高標準農田建設項目、東區(qū)污水處理廠及配套管網建設項目等。再融資債券12．65億元，全部按規(guī)定用于置換存量政府債務。2023年年末地方政府債務限額260．25億元，實際債務余額259．06億元。

上述預算執(zhí)行情況是快報數，在決算編制匯總后還會有一些調整，屆時再向市人大常委會報告。

二、人大預算決議和主要財稅政策落實情況

按照市十八屆人大三次會議的決議要求，以及市人大財經委的審查意見，市財稅部門認真組織研究，自覺服從服務經濟社會發(fā)展穩(wěn)定大局，加力保障重點支出，全面深化財稅改革，著力規(guī)范財政管理，切實防范重大風險，為經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了有力支撐。

（一）以產業(yè)賦能驅動縣域發(fā)展，推動經濟穩(wěn)中向好

一是要素支撐更加有力。發(fā)行專項債券項目9個，加快專項債券資金撥付使用進度，有效解決重大項目建設資金需求，為推進重大項目建設提供有力的資金保障。始終把創(chuàng)新作為主動力、把園區(qū)作為主戰(zhàn)場、把項目作為主抓手、把民營經濟作為主力軍，安排園區(qū)財政體制分成資金15億元，深入推進“五好”園區(qū)建設，入選2023高質量發(fā)展營商環(huán)境最佳園區(qū)，連續(xù)三年獲評全省“五好”園區(qū)創(chuàng)建綜合評價先進園區(qū)。加大招商引資力度，全力招大引強、招優(yōu)引新，統(tǒng)籌安排招商引資、產業(yè)扶持和惠企資金4．3億元，以重大產業(yè)項目有力推動經濟回升向好，全年新引進項目124個，其中100億元以上項目1個，10億元以上項目10個，“三類500強”項目5個。獲評“2023中國最具幸福感城市”“2023國際化營商環(huán)境建設標桿縣”，躍居全國縣域經濟和社會綜合發(fā)展百強縣第五位。

二是政策效能持續(xù)提升。延續(xù)上級組合式稅費支持政策，著力推動政策落實落細、落地兌現，全市增值稅留抵退稅10．53億元。統(tǒng)籌投入500萬元，多措并舉擴大內需，激發(fā)消費潛能，舉辦“河畔季風”消費節(jié)等節(jié)會活動，通過出臺購車補貼和發(fā)放消費券等方式，有力提振新能源汽車、家居家電等大宗商品消費。出臺《瀏陽市促推工業(yè)經濟高質量發(fā)展若干措施》《關于促進民營經濟高質量發(fā)展“十條措施”》，支持民營企業(yè)倍增壯大、提質增效，支持企業(yè)智能化發(fā)展、科技創(chuàng)新增效。統(tǒng)籌安排8100萬元，出臺《促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干措施》，繼續(xù)實施階段性購房補貼、發(fā)放人才購房補貼、階段性發(fā)放商鋪創(chuàng)業(yè)補貼，契稅最高補貼100％，進一步優(yōu)化房地產政策，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

三是發(fā)展基礎更加堅實。對農科園范圍內地方稅收的90％部分予以返還，支持農科園高質量發(fā)展，全面啟動建設全省首個湘菜預制菜產業(yè)園區(qū)，聯合設立湖南省湘菜預制菜技術研究院，牽頭組建預制菜產業(yè)協(xié)會，聚力打造預制菜產業(yè)新高地，獲評“最具競爭力產業(yè)園區(qū)（基地）”。重點發(fā)展壯大電子信息、生物醫(yī)藥、煙花爆竹等優(yōu)勢主導產業(yè)，全力壯大產業(yè)量級，加快建成“2＋2＋N”現代化產業(yè)體系，華實半導體、醫(yī)療器械產業(yè)園完成主體建設，威爾曼制藥二期、先施藥業(yè)、金陽烯碳石墨烯、杰維鋰電池等項目順利竣工。統(tǒng)籌安排4億元，加快推進文旅產業(yè)轉型升級，奮力爭當文旅融合標桿。創(chuàng)新開展2023年瀏陽創(chuàng)意焰火燃放活動，完成天空劇院周邊提質改造，實現周末焰火常態(tài)化運營，吸引數百萬游客現場觀看，持續(xù)擦亮“相約瀏陽河·周末看焰火”品牌。成功舉辦第二屆長沙市旅游發(fā)展大會和第十五屆中國（瀏陽）國際花炮文化節(jié)，成功入選國家文化產業(yè)和旅游產業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設名單，躍居全國縣域旅游百強縣第4位。

（二）以民生溫度標注幸福刻度，持續(xù)增進民生福祉

一是健康瀏陽深入推進。加大醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)投入，統(tǒng)籌安排衛(wèi)生健康支出7．88億元，建立健全醫(yī)療衛(wèi)生體系，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。統(tǒng)籌投入3．88億元，加快推進婦幼保健院項目建設，完成金陽新城中心醫(yī)院主體結構建設，新改擴建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院4所，持續(xù)改善醫(yī)療基礎設施。統(tǒng)籌安排1．97億元，支持開展基本公共衛(wèi)生服務、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務能力建設、疾病防治防控等健康民生項目，成立全省首個全域智慧醫(yī)保指揮調度中心，基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定在95％以上，困難群眾參保率達100％。在全國縣級中醫(yī)醫(yī)院建設推進會上分享中醫(yī)醫(yī)院高質量發(fā)展的“瀏陽經驗”，人民醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院綜合評價排名全省同類縣級醫(yī)院榜首，6家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院入圍中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院百強，瀏陽市域內就診率保持在96％以上，基本實現“小病不出鄉(xiāng)，大病不出市”目標，健康有“醫(yī)”靠，讓老百姓幸福更牢靠。

二是教育強市優(yōu)先發(fā)展。全年安排教育支出40．09億元，占一般公共預算支出的22．33％。統(tǒng)籌投入4．12億元，新建新屋嶺中學、大塘實驗小學、鎮(zhèn)頭金田小學、麓山金陽等學校4所，完成4所高中標準化、5所學校公租房、大瑤中學教學綜合樓、“楚怡學校”一期等建設項目，順利推進17所標準化寄宿制學校建設，優(yōu)化提質小規(guī)模學校9所，改擴建公辦園4所，新增學位4500個、園位510個。全面落實國家資助政策，資助各級各類家庭經濟困難學生約55673人次，資助金額3600萬元。健全教育經費保障機制，切實落實教育支出責任，將學生資助、免費教科書、生均公用經費等納入年初預算安排，確保教育經費“兩個只增不減”。努力辦好人民滿意教育，積極探索縣域普通高中高質量發(fā)展“瀏陽路徑”，打造課后服務“瀏陽樣本”，義務教育質量監(jiān)測學科學業(yè)水平穩(wěn)步提升，推動基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

三是幸福指數穩(wěn)步提升。全年民生支出達135．81億元，占一般公共預算支出的75．66％，比上年增加2．79億元。統(tǒng)籌資金5．24億元，穩(wěn)步實施棚戶區(qū)改造，扎實推進老舊小區(qū)改造，改造老舊小區(qū)31個1607戶，加快保障性住房建設，新增保障性住房3504套，百川里片區(qū)老舊小區(qū)改造項目榮獲2023年中國人居環(huán)境獎。統(tǒng)籌投入6800萬元，安排人才引進、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)專項資金，出臺“促就業(yè)二十條”，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1．9萬人。織密扎牢社會保障網，基本公共衛(wèi)生服務經費人均財政補助標準從84元提高到89元；城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金實現十九連漲，達到每人每月266元；城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年人均補助標準由610元提高到640元，民生保障有力有效。完善分層分類救助體系，全年撥付困難群眾救助、殘疾人兩項補貼、高齡津貼等民生補助資金3．6億元，用心用情用力辦好民生實事，全面完成重點民生實事項目，讓發(fā)展更有溫度，幸福更有質感。

（三）以全力統(tǒng)籌保障重大戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

一是重大項目提速提質。統(tǒng)籌投入5．4億元，完成智慧城市照明控制系統(tǒng)建設項目，“一河兩岸”文旅項目加速推進，大圍山路等12條城市道路建成通車，建成錦程大道等停車場10個，全年新增停車位1．5萬個，S326南橫線（普跡至柏加段）竣工通車，加快推進長贛高鐵、長瀏快線、瀏江高速、金城大道、G106瀏陽繞城公路等項目建設，推動S326南橫線普跡至棖沖段啟動建設。統(tǒng)籌安排1．13億元，全面加快農村公路提檔升級，新改建農村公路342公里，沙市鎮(zhèn)赤馬湖環(huán)湖公路入選交通運輸部2023年“十大最美農村公路”。安排城鄉(xiāng)公交一體化資金3000萬元，加快公交基礎設施建設，7個村級首末站完成建設，新增城鄉(xiāng)公交線路7條（含融城專線），全市公交線路增至153條，326個行政村公交線網實現全覆蓋，公交網絡布局進一步完善；全面落實特殊群體免費乘車政策，實現免費公交服務全覆蓋，群眾出行更加便捷。

二是鄉(xiāng)村振興全面推進。安排村級運轉保障經費1．7億元，不斷健全村級運轉經費保障機制，促進村級組織基層治理效能不斷提升。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的保障力度，安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制分成資金5億元，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務保障能力。統(tǒng)籌安排財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金1．5億元，聚焦產業(yè)促進鄉(xiāng)村發(fā)展，加快推進農村基礎設施建設，全力創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣（市）。統(tǒng)籌投入1．3億元，加強農田水利建設，建成4．3萬畝高標準農田，積極打造糧食生產高標準、高技術、高產量、高品質綜合試驗示范區(qū)。統(tǒng)籌安排5700萬元，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，打造美麗宜居村莊62個、示范片區(qū)4個，古港鎮(zhèn)梅田湖村、張坊鎮(zhèn)田溪村入選2023年全省鄉(xiāng)村旅游精品村，農民群眾獲得感、幸福感不斷提升。

三是繪就美麗瀏陽畫卷。統(tǒng)籌安排節(jié)能環(huán)保支出2．28億元，加快推進生態(tài)文明建設。完成新一輪出租汽車更新換代工作，400臺新能源出租車已全部投入運營。積極推進新能源充電設施建設，湖南首座光儲充超級充電站完成建設并投入運營，完成安裝充電樁208個、充電槍401把。統(tǒng)籌安排7000萬元，完成濟川河、渭川河、凈溪河片區(qū)雨污分流工程建設，全市重要支流109個斷面水質優(yōu)良率達到92％，飲用水水源地水質優(yōu)良率100％，涵養(yǎng)一河碧水，讓青山更綠、碧水更清。統(tǒng)籌投入2000萬元，安裝一批道路降塵噴淋系統(tǒng)，由“人防為主”向“技防優(yōu)先”轉變，努力實現精準治污、科學治污；開展道路揚塵污染治理，持續(xù)改善城市空氣質量，多措并舉全力守護“瀏陽藍”。統(tǒng)籌投入8400萬元，深入開展“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設，持續(xù)推進國土綠化，著力建設景觀優(yōu)美、生態(tài)優(yōu)良的彩色健康森林，有效提升生態(tài)系統(tǒng)整體性功能，最大限度增進人民生態(tài)福祉。

（四）以改革創(chuàng)新優(yōu)化財政管理，提升財政治理效能

一是預算管理成效顯著。建立“過緊日子”長效機制，年初從緊安排預算，核減部門預算項目支出5．39億元，“三公”經費較上年下降14．81％，政府投資壓減率達37．97％，騰出財力用于落實重大戰(zhàn)略決策和支持重點民生。嚴格落實“四減四控”原則，進一步規(guī)范編外人員管理，嚴控編外人員支出。大力優(yōu)化支出結構，加強支出計劃管理，編制“三保”支出等項目清單，優(yōu)先保障“三保”等剛性支出需求，兜牢兜實“三保”底線，確保財政運行平穩(wěn)有序。加強預算績效管理，健全全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系，構建“部門全面評估＋財政重點評估”模式，完善重大政策和項目事前績效評估機制，硬化預算績效管理約束，切實做到花錢必問效，無效必問責。強化預決算公開管理，落實預算單位公開主體責任，及時、完整、準確地公開預算信息，全面提升預決算公開水平，預決算公開工作排名全省前列。財源建設工作獲評省政府真抓實干督查激勵，連續(xù)四年獲評全省市縣財政日常工作整體水平高質量評價AA級單位（全省第一）。

二是財政改革縱深推進。推行新一輪市鄉(xiāng)財政管理體制改革，進一步調整優(yōu)化市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)財政管理體制，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)發(fā)展經濟和培植財源的積極性。制定《國有“三資”清查、處置與管理改革實施方案》《行政事業(yè)單位國有資產處置管理辦法》，推進國有“三資”清查處置與管理改革，全力盤活國有“三資”。強化政府債務管理，出臺《政府專項債券全生命周期管理暫行辦法》，從制度上規(guī)范專項債項目“借、用、管、還”全生命周期管理。依托政府債務管理系統(tǒng)，通過信息化手段，對債券項目實行穿透式監(jiān)測，及時掌握項目資金使用、建設進度、運營管理等情況，實現對債券項目全周期、常態(tài)化風險監(jiān)控，確保債務風險總體可控。

三是財會監(jiān)督加力提效。構建財會“大監(jiān)督”體系，建立起“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控、全部關聯”的財會“大監(jiān)督”格局，推進財會監(jiān)督與人大監(jiān)督、紀檢監(jiān)督、巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督貫通協(xié)同，建立常態(tài)化信息溝通、協(xié)同監(jiān)督、分工明確、相互配合的聯動機制，促進財會監(jiān)督與其他各類監(jiān)督貫通聯動，不斷提升財會監(jiān)督效能。加大重點領域財會監(jiān)督力度，深入開展“三湘護農”、惠農補貼資金等專項監(jiān)督，強化財經紀律剛性約束，嚴肅查處財經領域違法違紀違規(guī)行為。優(yōu)化財會監(jiān)督方式方法，加快財會監(jiān)督信息化建設，全面推進陽光審批系統(tǒng)建設試點工作，綜合運用“日常監(jiān)督＋重點監(jiān)督”等方式，切實加強事前事中事后全流程監(jiān)督。強化財會監(jiān)督成果運用，推動財會監(jiān)督檢查結果與單位預算、績效考核掛鉤，以問題為導向進行整改，全面提升財政財務管理水平。

2023年是近年來財政形勢最為嚴峻的一年，受宏觀經濟下行和大規(guī)模減稅降費等多重因素影響，財政收入增速持續(xù)放緩，而“三保”等剛性支出壓力持續(xù)加大，“三保”支出增幅快于可用財力增幅，收支平衡壓力越來越大。面對困難和挑戰(zhàn)，全市上下團結一心，克難奮進，砥礪前行，較好地完成了年初確定的各項目標任務。

同時，我們也清醒地認識到，財政工作仍面臨一些突出問題，主要體現在：財源培育難度加大，收入增長壓力較大；剛性支出增長較快，債務還本付息壓力突出，財政運行“緊平衡”狀態(tài)仍將持續(xù)。針對上述問題，在下階段工作中，我們將采取更加有力的工作舉措，認真加以解決，進一步加強財政管理，深入推進財政體制改革，實施更加積極的財政政策，全力助推現代化新瀏陽建設。

三、2024年財政預算（草案）

2024年全市財政工作的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會和中央經濟工作會議精神，以及省委、長沙市委、瀏陽市委全會精神和經濟工作相關部署，深入落實習近平總書記關于湖南工作的重要講話和重要指示批示精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍圖，著力推動高質量發(fā)展，深化財政體制改革，保持適度的財政支出力度，加強財政資源統(tǒng)籌，增強財政可持續(xù)性，有效防范化解債務風險，持續(xù)推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，為“挺立五強、再鑄輝煌，加快繪就中國式現代化的瀏陽新圖景”提供堅實的財政保障。

根據上述指導思想和《中華人民共和國預算法》等相關法律法規(guī)要求，結合全市經濟社會發(fā)展規(guī)劃和財力情況，擬對2024年預算安排提出如下建議：

（一）一般公共預算安排建議

1．地方一般公共預算收入安排建議

全市地方一般公共預算收入安排112．42億元，增長6％。

2．一般公共預算支出安排建議

一般公共預算支出安排151．7億元，比上年預算147．17億元增加4．53億元，增長3．08％。

3．一般公共預算平衡情況

綜合財政收支預算和體制情況，2024年地方一般公共預算收入安排112．42億元，上級補助收入45．54億元，政府性基金調入8．78億元，國有資本經營預算調入2133萬元，動用預算穩(wěn)定調節(jié)基金3．06億元，上年結余0．07億元，減去上解支出18．39億元，可用財力為151.7億元；全年安排一般公共預算支出151．7億元。收支相抵，實現預算平衡。

（二）政府性基金預算安排建議

政府性基金預算收入安排124．6億元，其中：國有土地使用權出讓收入120億元。政府性基金預算支出安排114．55億元，調出資金8．78億元。

按照現行財政管理體制，政府性基金預算收入124．6億元，上級補助收入0．6億元，上年結余0．15億元，轉貸收入5．35億元，減去上解支出0．03億元，可用財力為130．67億元。全年安排政府性基金預算支出114．55億元，其中市本級支出113．8億元、上級專項追加和上年結余項目0．75億元；債務還本支出7．35億元，調出資金8．78億元。收支相抵，實現預算平衡。

（三）國有資本經營預算安排建議

國有資本經營預算收入安排2158萬元，上級補助收入23萬元，可用財力2181萬元。安排國有資本經營預算支出48萬元，調出資金2133萬元。收支相抵，實現預算平衡。

（四）社會保險基金預算安排建議

社會保險基金預算收入安排21．06億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金收入安排10．7億元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金收入安排10．36億元。社會保險基金預算支出安排19．69億元，其中：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金支出安排9．33億元，機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險基金支出安排10．36億元。年末滾存結余14．55億元。

四、2024年財政工作的主要措施

（一）堅持興產業(yè)、育財源，做好生財聚財文章

凝心聚力抓產業(yè)，精耕細作育財源。著力建項目培財源、興產業(yè)培財源、強企業(yè)培財源，不斷壯大存量財源，積極培植增量財源，深入挖掘潛力財源，堅持以可用財力為導向抓收入，凝聚市直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和園區(qū)抓收入的合力。充分調動招商引資積極性、主動性，持續(xù)推動湘商回歸、瀏商回歸，緊盯頭部企業(yè)招大引強，抓好以商招商、產業(yè)鏈招商，支持存量企業(yè)擴能升級。以綜合治稅為載體，著力構建良好稅治環(huán)境。以財源“1＋3＋N”應用體系為工具，依托大數據平臺，開展財源總體監(jiān)測、產業(yè)政策監(jiān)測、重點企業(yè)監(jiān)測和重大項目監(jiān)測分析，打通財源建設堵點。健全綜合治稅體系，完善協(xié)稅護稅網絡，圍繞重點行業(yè)和重要區(qū)域，鋪排推進綜合治稅硬核行動，打造全省稅費精誠共治典范。加強財稅聯動協(xié)作，強化對重點行業(yè)的監(jiān)控，掌握重點納稅企業(yè)動態(tài)，提高稅收征管效率，確保應收盡收、顆粒歸倉。

（二）堅持保基本、惠民生，保障財政平穩(wěn)運行

樹牢“過緊日子”思想，建立節(jié)約型財政保障機制，堅持勤儉辦一切事業(yè)。進一步優(yōu)化財政支出結構，加大重點領域投入，堅持把保障和改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，著力把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設，堅持盡力而為、量力而行，做到“有保有壓”“應保盡保”。全力爭取新增債券資金和更多重點民生政策轉移支付，加大對當年預算、上級轉移支付和結余結轉資金的統(tǒng)籌力度，統(tǒng)籌用于“三保”支出以及重大建設項目支出。完善跨年度預算平衡機制、大事要事保障機制、財政支出限額管理機制，健全支出預算排序機制，嚴格落實“三保”保障責任，全力兜牢兜實“三保”底線，確保財政平穩(wěn)運行。

（三）堅持防風險、守底線，筑牢安全發(fā)展防線

嚴格落實政府投資項目決策和立項管理，加強政府性投資項目決策風險防控，提高政府投資效率，開展立項資金來源評估和開工資金來源核準制，確保無資金來源不立項、無預算不開工，著力防范債務風險。梳理評估未來三年需使用專項債券的存量在建和新增重大建設項目資金需求，結合財政收支情況和債務情況，編制專項債券項目首輪三年滾動收支計劃，構建全面覆蓋、運作高效、風險可控的專項債券全生命周期閉環(huán)管理機制。強化提升債券資金管理效能，推動經濟高質量發(fā)展。

（四）堅持強管理、促改革，健全現代預算制度

深入推進預算管理制度改革，建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度；加大預決算公開力度，嚴格落實預決算公開工作要求，進一步提高預決算公開的科學性、完整性，著力打造“陽光財政”。完善財會監(jiān)督體系和工作機制，推動建立財會監(jiān)督人才庫、政策庫，進一步加快信息化建設，持續(xù)開展重點專項監(jiān)督，壓實單位資金使用主體責任，充分發(fā)揮資金使用效益，全面提升財會監(jiān)督能力。進一步完善全方位預算績效管理體系，依托智慧財政平臺建設和預算管理一體化系統(tǒng)，實現預算績效管理電子化、信息化，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金績效評價試點進度，建立完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整體支出評價體系，推動預算績效管理實現全覆蓋，持續(xù)提升資金使用效益。

各位代表，志不求易者成，事不避難者進。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，我們將在市委的正確領導下，主動接受市人大的監(jiān)督和指導，認真聽取市政協(xié)的意見和建議，認真落實本次大會決議，努力完成各項工作任務，助推瀏陽經濟高質量發(fā)展，為“挺立五強、再鑄輝煌，加快繪就中國式現代化的瀏陽新圖景”作出更大的財政貢獻！