瀏陽(yáng)市人民政府

中共社港鎮(zhèn)委員會(huì)

社港鎮(zhèn)人民政府

??????????????2023年法治政府建設(shè)工作報(bào)告

2023年，社港鎮(zhèn)緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)持以人民為中心，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，在“建、管、抓、用”方面下足法治建設(shè)文章，以法治建設(shè)新理念貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新過(guò)程，以法治建設(shè)新舉措推動(dòng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展取得新成效，以法治建設(shè)新進(jìn)展撬動(dòng)了鄉(xiāng)村振興新面貌。現(xiàn)將2023度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2023年度法治政府建設(shè)工作的基本情況

（一）建強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在思想源頭上抓實(shí)績(jī)

社港鎮(zhèn)充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)政治引領(lǐng)，將法治工作納入2023黨委政府年度工作計(jì)劃中，制定方案，進(jìn)一步細(xì)化依法行政工作任務(wù)，全面深入推進(jìn)依法行政工作，始終堅(jiān)持把依法行政工作當(dāng)作構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)法治政府的重大舉措來(lái)推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)成立推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任組長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。鎮(zhèn)政法委書記負(fù)責(zé)日常統(tǒng)籌與具體協(xié)調(diào)工作，相關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推進(jìn)全鎮(zhèn)依法行政工作，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)本鎮(zhèn)范圍內(nèi)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)法治政府建設(shè)工作責(zé)任。

（二）管細(xì)平安社會(huì)，在糾紛化解上出實(shí)招

社港鎮(zhèn)“依托“三長(zhǎng)制”“每周二聯(lián)村走訪”等治理模式，充分發(fā)揮各村網(wǎng)格員就地就熟化解矛盾糾紛的優(yōu)勢(shì)，積極開展矛盾糾紛多元化解，有效化解群眾憂難，切實(shí)做到“矛盾糾紛不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。同時(shí)融合依法行政、訴源治理等工作理念與措施，積極防范化解社會(huì)矛盾。制定了以教育、疏導(dǎo)為主的信訪工作思路，落實(shí)了班子成員定期接訪、變上訪為下訪的預(yù)防措施，明確了重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包掛、鎮(zhèn)村干部分級(jí)負(fù)責(zé)的工作責(zé)任制。堅(jiān)持暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序，維護(hù)信訪秩序，落實(shí)信訪責(zé)任，依法有效化解各類矛盾糾紛。同時(shí)，全鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門主動(dòng)出擊，開展矛盾糾紛排查調(diào)處，并對(duì)矛盾糾紛排查化解實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有力地保障了調(diào)解工作的順利進(jìn)行，為平安社港建設(shè)筑牢了第一道防線。

（三）抓實(shí)規(guī)范執(zhí)法，在制度優(yōu)化上謀實(shí)舉

社港鎮(zhèn)持續(xù)規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)程序制度建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，規(guī)范取證活動(dòng)，堅(jiān)持文明執(zhí)法。堅(jiān)決糾正執(zhí)法不公、隨意執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等侵害群眾利益問(wèn)題專項(xiàng)整治工作。為打造良好的執(zhí)法形象，維護(hù)良好的社會(huì)秩序，推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大執(zhí)法決定法治審核制度，并制定相應(yīng)的配套實(shí)施辦法，為行政執(zhí)法提供制度保障。注重提高全鎮(zhèn)執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平，認(rèn)真抓好全鎮(zhèn)執(zhí)法人員加強(qiáng)政治素質(zhì)與法律素養(yǎng)的學(xué)習(xí)教育，以規(guī)范管理強(qiáng)化依法行政意識(shí)，不斷提升行政執(zhí)法效能。

（四）用好普法宣教，在濃厚氛圍上創(chuàng)實(shí)功

社港鎮(zhèn)按照年初制定的普法工作計(jì)劃，著力營(yíng)造依法治鎮(zhèn)的濃厚氛圍，在轄區(qū)內(nèi)深入開展豐富多彩的群眾性普法文化活動(dòng)，積極擴(kuò)大法治文化陣地。重點(diǎn)宣傳社會(huì)治安、婚姻家庭、土地管理等與群眾自身生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律知識(shí)，開創(chuàng)了上下聯(lián)動(dòng)、互相呼應(yīng)、豐富生動(dòng)的法治宣傳教育新局面。2023，由司法所牽頭，聯(lián)合各村、各部門單位共開展各類專題法治宣傳教育15次，發(fā)放法律宣傳資料5萬(wàn)余份。面向不同群體有針對(duì)性地制定社港鎮(zhèn)普法學(xué)法計(jì)劃，結(jié)合工作與生活需要，通過(guò)“集中+自主”、“線上+線下”等多種方式強(qiáng)化法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，全鎮(zhèn)上下掀起一股學(xué)法、用法、守法的熱潮。

二、法治政府建設(shè)工作存在的問(wèn)題及原因

社港鎮(zhèn)法治政府建設(shè)工作在鎮(zhèn)黨委、政府的帶領(lǐng)下，在各部門、各村的大力支持下，雖然取得了一定成效，但與上級(jí)要求還有較大的差距，還存在一些問(wèn)題和不足。

（一）干部行政執(zhí)法需“以專強(qiáng)能”下更多功夫

一是綜合執(zhí)法大隊(duì)的行政執(zhí)法人員大部分為退役軍人，學(xué)歷層次較低，在補(bǔ)充法律專業(yè)知識(shí)、提升法律專業(yè)素養(yǎng)方面還需不斷加強(qiáng)，以提升法治隊(duì)伍的專業(yè)技術(shù)水平與工作規(guī)范程度；二是機(jī)關(guān)干部因工作任務(wù)繁重，在學(xué)法用法上主要還停留在應(yīng)付工作所需的層面，缺乏系統(tǒng)鉆研各方面法律法規(guī)知識(shí)、加深理解、用于實(shí)踐的主動(dòng)性、積極性，在模范帶動(dòng)群眾學(xué)法、尊法、守法、用法方面還有待加強(qiáng)。

（二）群眾依法辦事需“以思增效”補(bǔ)更多短板

引導(dǎo)群眾樹立法治思維、用法治途徑反映訴求、用法治辦法解決問(wèn)題，是基層法治政府建設(shè)的重要目標(biāo)。社港鎮(zhèn)在加強(qiáng)法治建設(shè)過(guò)程中，群眾法治意識(shí)逐漸強(qiáng)化，但仍存在薄弱環(huán)節(jié)。部分群眾還是“信訪不信法”，存在個(gè)別信訪人員反復(fù)進(jìn)京上訪現(xiàn)象，一些信訪遺留問(wèn)題對(duì)鎮(zhèn)政府在新時(shí)代“引導(dǎo)群眾強(qiáng)化法治觀念”提出了更大的考驗(yàn)。社港鎮(zhèn)作為邊貿(mào)重鎮(zhèn)，今后在面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)穩(wěn)定等多重任務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)增多的新形勢(shì)下，提升群眾法律思維顯得尤為重要。要在調(diào)動(dòng)群眾學(xué)法用法的積極性方面下足功夫，努力營(yíng)造遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的良好社會(huì)氛圍。

（三）普法宣傳教育需“以特優(yōu)服”做更多文章

因轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所限、財(cái)政力量較為薄弱，在專項(xiàng)普法經(jīng)費(fèi)安排、專業(yè)普法隊(duì)伍建設(shè)方面、專門普法陣地打造、特色普法文化營(yíng)造等方面稍顯不足。一是普法經(jīng)費(fèi)僅滿足政府法律顧問(wèn)、基本的村級(jí)法律服務(wù)需要、日常的普法活動(dòng)所需，在深入打造特色亮點(diǎn)法治工作上則缺乏經(jīng)費(fèi)投入。二是普法教育形式較為傳統(tǒng)、需向寓教于樂(lè)等切合群眾接受習(xí)慣的形式進(jìn)行轉(zhuǎn)變。在普法形式上大多停留于“橫幅、宣傳車、咨詢臺(tái)、發(fā)放資料、村村響、電子屏、微信轉(zhuǎn)發(fā)”等較為傳統(tǒng)或較為方便快捷的普法手段，不能很好地實(shí)現(xiàn)促使群眾真正將法律知識(shí)學(xué)懂、弄通、悟透，真正將法律的根基在百姓心中樹牢。三是普法宣傳教育方式的創(chuàng)新度不夠，沒(méi)能形成一些具有影響力的宣傳陣地或宣傳特色，在日常的宣傳活動(dòng)中僅滿足于工作任務(wù)的完成，未能在推出法治特色、打造活動(dòng)亮點(diǎn)上出成績(jī)，沒(méi)能積極在各級(jí)新聞媒介中推出社港鎮(zhèn)的法治宣傳活動(dòng)開展情況。后續(xù)要擴(kuò)大普法宣傳面，努力推出有亮點(diǎn)、有特色、有品質(zhì)的法治宣傳活動(dòng)，并積極向各級(jí)各大新聞媒體進(jìn)行推送，不斷增強(qiáng)普法宣傳效果。

三、下階段普法工作打算

（一）“塑形與鑄魂”兩發(fā)力，著力提高隊(duì)伍依法行政水平

全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法治工作隊(duì)伍。制定法治工作人員素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)人員專業(yè)化，辦公自動(dòng)化，辦事程序化，處事高效化的目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行依法行政工作考核制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高依法行政能力。加強(qiáng)政府決策調(diào)研，積極發(fā)揮法律顧問(wèn)、法律專家等相關(guān)資源的作用與力量，拓寬依法行政的思路，探索解決實(shí)際工作中的行政執(zhí)法問(wèn)題，充分發(fā)揮助手作用；不斷提高正確適用法律的能力，進(jìn)一步提高法治隊(duì)伍的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)及執(zhí)法水平能力，不斷提高依法履職、依法辦事能力及依法行政水平。

（二）“治理”與“服務(wù)”兩促進(jìn)，全力優(yōu)化現(xiàn)代法治政府體系

緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信”的法治政府總體建設(shè)目標(biāo)，通過(guò)深化行政審批制度改革，完善政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，健全政府法律顧問(wèn)制度，逐步健全依法決策機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，不斷改進(jìn)行政執(zhí)法；完善政府內(nèi)部監(jiān)督，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，從而強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)政府信息透明度，自覺接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。從硬件、軟件兩方面共同發(fā)力加快構(gòu)建現(xiàn)代化法治政府體系，真正把法治政府建設(shè)的工作全面推向一個(gè)新臺(tái)階。

（三）“傳統(tǒng)”與“特色”兩結(jié)合，大力營(yíng)造社港良好法治氛圍

深入持續(xù)推進(jìn)全社會(huì)法治建設(shè)。一是加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)，積極打造村民普法學(xué)校、法律圖書角、法治宣傳欄、法治文化宣傳長(zhǎng)廊等法治宣傳陣地，不斷更新豐富宣傳教育內(nèi)容，對(duì)廣大群眾開展全方位、多角度的法治宣傳教育，大力營(yíng)造良好的法治氛圍，進(jìn)一步提升社港鎮(zhèn)的法治形象和品牌形象。二是加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象普法宣傳教育工作，助推普法宣傳新常態(tài)。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法治宣傳教育，著力提升干部依法行政的能力；抓好校園法治宣傳教育，著力提升青少年守法意識(shí)；抓好村民法治宣傳教育，著力提升居民法律素質(zhì)。三是注重創(chuàng)新普法宣傳形式，增強(qiáng)法治宣傳教育工作實(shí)效。依托轄區(qū)內(nèi)的公共法律服務(wù)資源，將黨的方針政策與百姓的具體法律需求相結(jié)合，以通俗易懂、樂(lè)于接受的方式讓廣大基層群眾接受普法教育；同時(shí)注重借助現(xiàn)代化的宣傳教育手段，積極打造符合本地區(qū)實(shí)際的法治宣傳工作特色。努力創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍和執(zhí)法環(huán)境，為推進(jìn)法治社港建設(shè)厚植堅(jiān)實(shí)的法治根基。

中共社港鎮(zhèn)委員會(huì)

社港鎮(zhèn)人民政府?

2023年12月28日?