瀏陽市人民政府

為貫徹落實《中共湖南省委 湖南省人民政府關于進一步提高義務教育質(zhì)量的意見》，進一步深化基礎教育課程改革，推進義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，維護義務教育的公平性，切實規(guī)范辦學行為，著力緩解大班額，根據(jù)《中共瀏陽市委辦公室 瀏陽市人民政府辦公室印發(fā)〈關于進一步做好義務教育招生入學工作的實施辦法〉的通知》（瀏辦發(fā)〔2016〕10號）和《瀏陽市人民政府辦公室關于進一步做好義務教育階段招生入學工作的補充通知》（瀏政辦發(fā)〔2017〕17號）文件精神，結(jié)合我市實際情況，特制定我市2024年義務教育階段學校招生工作實施方案。

一、指導思想

以辦人民滿意教育為宗旨，認真貫徹落實《中華人民共和國義務教育法》，進一步促進全市義務教育均衡發(fā)展，規(guī)范招生行為，依法保障適齡兒童少年接受義務教育，不斷提升我市基礎教育品質(zhì)。

二、招生原則

（一）堅持育人為本。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，把促進學生健康成長作為工作的出發(fā)點和落腳點，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

（二）堅持依法依規(guī)。嚴格遵守《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規(guī)，貫徹落實中共中央、國務院、湖南省人民政府關于深化教育教學改革全面提高義務教育質(zhì)量的意見要求，根據(jù)《教育部辦公廳關于進一步做好普通中小學招生入學工作的通知》（教基廳〔2022〕1號）、《湖南省教育廳關于進一步規(guī)范普通中小學招生入學工作的通知》（湘教通〔2022〕102號）、《湖南省義務教育陽光招生專項行動實施方案》（湘教通〔2024〕120 號）等文件要求，結(jié)合長沙市委、市人民政府和長沙市教育局關于規(guī)范中小學招生入學工作等系列文件規(guī)定，切實規(guī)范招生入學行為，依法保證適齡兒童（少年）按時入學接受并完成義務教育。

（三）堅持屬地管理。落實《中華人民共和國義務教育法》關于義務教育實行“縣級人民政府為主管理的體制”的規(guī)定，其招生入學工作由市教育局統(tǒng)籌管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育發(fā)展中心具體負責組織實施。

（四）堅持公平公正。把公平公正作為招生入學工作的基本價值取向，著力完善制度體系，健全體制機制，嚴格規(guī)范管理，切實維護學生合法權益，保障招生入學機會公平、程序公開、結(jié)果公正。

三、招生辦法

（一）小學招生

1．實行公示學區(qū)、劃片招生、注冊入學。各公辦小學按劃定的學區(qū)，招收本學區(qū)內(nèi)6周歲以上（2018年8月31日以前出生）兒童入學，部分農(nóng)村學校可根據(jù)當?shù)貙W位情況適當延遲。

2．城區(qū)（淮川街道、集里街道、荷花街道、關口街道)各公辦小學，由各街道教育發(fā)展中心根據(jù)轄區(qū)生源、學位等實際情況劃定招生區(qū)域，經(jīng)街道辦事處審定，報教育局批準，并予以公示后，再根據(jù)適齡兒童（少年）戶籍和家庭住房情況，依據(jù)“房戶一致”優(yōu)先原則，在劃定學區(qū)內(nèi)按下列生源排序順序接收學生。

（1）有戶有房。適齡兒童（少年）本人、父母或其他法定監(jiān)護人房屋所有權證與戶籍所在地一致，并在房產(chǎn)所在地實際居住，以房屋所有權證為依據(jù)入學。適齡兒童（少年）本人、父母或其他法定監(jiān)護人有瀏陽城區(qū)戶籍和房產(chǎn)，但房屋所有權證與戶籍所在地不一致，則以房屋所有權證為依據(jù)入學。【房屋所有權證持有者為適齡兒童（少年）本人、父母或其他法定監(jiān)護人，已實際居住但房屋所有權證或不動產(chǎn)權證暫未辦妥，以不動產(chǎn)登記證明或產(chǎn)權信息證明或商品房備案合同為依據(jù)。】

（2）有戶無房（第一類）。適齡兒童（少年）本人、父母或其他法定監(jiān)護人戶籍一直屬于瀏陽城區(qū)，其父母在瀏陽就業(yè)但無房產(chǎn)，實際一直與祖父母（或外祖父母）等共同在城區(qū)居住，經(jīng)街道、社區(qū)配合學校入戶調(diào)查和自然資源局、住建局以及住房保障服務中心等相關部門統(tǒng)一驗證情況屬實，憑共同居住的房屋所有權證為依據(jù)入學；適齡兒童（少年）本人、父母或其他法定監(jiān)護人戶籍一直屬于瀏陽城區(qū)，其父母在瀏陽就業(yè)但在城區(qū)無房產(chǎn)，實際一直租住在城區(qū)的單位自管產(chǎn)權房、直管公房或保障性住房等，經(jīng)街道、社區(qū)配合學校入戶調(diào)查和自然資源局、住建局和住房保障服務中心等相關部門統(tǒng)一驗證情況屬實，以該租住房為依據(jù)入學；適齡兒童（少年）父母因組織或人事部門批準工作調(diào)動、部隊轉(zhuǎn)業(yè)、人才引進等原因在瀏陽城區(qū)工作，同時戶籍已遷入瀏陽城區(qū)但無房產(chǎn)，經(jīng)街道、社區(qū)及所在單位配合學校入戶調(diào)查和自然資源局、住建局以及住房保障服務中心等相關部門統(tǒng)一驗證情況屬實，以當前租住房為依據(jù)入學。

（3）有房無戶。適齡兒童（少年）本人、父母或其他法定監(jiān)護人在瀏陽城區(qū)購買住房并實際居住，但戶籍沒有遷入房產(chǎn)所在地，以房屋所有權證為依據(jù)入學。適齡兒童（少年）本人、父母或其他法定監(jiān)護人在瀏陽城區(qū)有多套住房，但戶籍沒有遷入瀏陽城區(qū)，經(jīng)街道、社區(qū)配合學校入戶調(diào)查和自然資源局、住建局以及住房保障服務中心等相關部門統(tǒng)一驗證情況屬實，以實際居住的房屋所有權證為依據(jù)入學。

（4）有戶無房（第二類）。適齡兒童（少年）本人、父母或其他法定監(jiān)護人戶籍遷入瀏陽城區(qū)，父母或其他法定監(jiān)護人在瀏陽城區(qū)就業(yè)但無房產(chǎn)，經(jīng)街道、社區(qū)配合學校入戶調(diào)查和自然資源局、住建局以及住房保障服務中心等相關部門統(tǒng)一驗證情況屬實，以當前租住房為依據(jù)入學。

（5）無戶無房。父母或其他法定監(jiān)護人在瀏陽城區(qū)就業(yè)且持續(xù)合法居住一年以上，提交父母或其他法定監(jiān)護人身份證、適齡兒童（少年）本人及其父母或其他法定監(jiān)護人戶口簿、瀏陽城區(qū)居住證和瀏陽市職工基本養(yǎng)老保險證明（居住和參保年限必須滿一年，下同）等相關材料，以當前租住房為依據(jù)入學。

特別說明：

① 購二手房和遷戶口時限均要求提前半年，即2024年3月1日前。

② 適齡兒童（少年）本人、父母或其他法定監(jiān)護人提供的房屋產(chǎn)權證，其產(chǎn)權證性質(zhì)必須為住宅，且擁有產(chǎn)權比例必須超過50%（不含50%），非住宅性質(zhì)的房產(chǎn)不能作為學生入學依據(jù)。另外，所有已購買商品房但實際未于當年3月1日前交房的，均不納入學區(qū)公示范圍，也不能按“有房”排序入學。

③適齡兒童（少年）本人、父母或其他法定監(jiān)護人無房產(chǎn)，實際一直與祖父母（或外祖父母）等共同居住，且祖孫三代戶籍在同一戶主名下，經(jīng)街道、社區(qū)配合學校入戶調(diào)查和公安、自然資源局、住建局以及住房保障服務中心等相關部門統(tǒng)一驗證情況屬實，憑共同居住的房屋所有權證為依據(jù)入學，可視為有房。前提是小孩父母或其他法定監(jiān)護人確實無房產(chǎn)，必須提供小孩父母或其他法定監(jiān)護人的無房證明。

④ 新購二手房業(yè)主（含繼承、贈與的業(yè)主）子女義務教育階段入學，自前業(yè)主以此房產(chǎn)為依據(jù)入學之日起滿6年方能再次以此房產(chǎn)為依據(jù)入學，未滿6年的業(yè)主子女由教育行政部門統(tǒng)籌安排入學。

※農(nóng)村人口居住密集的學校參照城區(qū)學校生源排序注冊入學，其余農(nóng)村學校原則上依據(jù)“房戶一致”的原則就近入學。

3．城區(qū)部分公辦小學（具體學校和學區(qū)范圍另行發(fā)布）統(tǒng)一于8月5日—8月11日在瀏陽市義務教育招生平臺接受新生報名。經(jīng)街道教育發(fā)展中心審驗有關材料，并在公安部門核查戶籍和居（租）住信息，在自然資源局、住建局以及住房保障服務中心等相關部門核查房產(chǎn)信息，在人社部門核查社保信息后，再依據(jù)“房戶一致”優(yōu)先原則，按生源排序和微機派位確定并適時公布各校新生名單。

4．報名時須上傳如下證件照片：①父母或其他法定監(jiān)護人身份證；②兒童本人及其父母或其他法定監(jiān)護人戶口簿；③房屋所有權證（或不動產(chǎn)權證，或商品房備案合同，或不動產(chǎn)登記信息證明或產(chǎn)權信息證明等，產(chǎn)權性質(zhì)必須為住宅，下同）；④兒童出生證明；⑤兒童預防接種證明。

以下三類情況須另提供其他相關證明材料：

（1）在瀏陽城區(qū)有戶籍無房產(chǎn)者，須另上傳現(xiàn)租住房證明（下同）：①租住單位自管產(chǎn)權房的須上傳與單位簽訂的有效《租賃合同》和證明。②租住直管公房和保障性住房的須上傳與住房保障部門簽訂的有效《租賃合同》和證明。③租住私人房產(chǎn)的須上傳有效《租房協(xié)議》和社區(qū)（村組）證明【租住私人房產(chǎn)的在區(qū)分排序類別時，即使戶籍一直屬于瀏陽城區(qū)，也只能劃為有戶無房的第二類（即排序為第四類）】。

（2）具有瀏陽非城區(qū)戶籍且無房產(chǎn)需在城區(qū)入學者，須另上傳瀏陽市職工基本養(yǎng)老保險證明（參保時限必須滿一年以上，下同）和現(xiàn)租住房證明。

（3）在瀏陽無戶無房者，須另上傳瀏陽市職工基本養(yǎng)老保險證明和居住證（時間均必須滿一年以上，下同）。

5．城區(qū)個別學校由于生源增長導致容量不夠，不能完全接納本學校符合入學條件的適齡兒童（少年），由教育局普教科指導所在街道教育發(fā)展中心按照生源排序和相對就近的原則統(tǒng)籌安排。如街道內(nèi)無學位統(tǒng)籌安排，則由教育局按照生源排序和相對就近的原則，通過微機派位跨街道統(tǒng)籌安排。

（二）初中招生

1．報名條件。

（1）各公辦小學畢業(yè)生，只需憑學籍證明（或?qū)W生手冊，或素質(zhì)教育報告冊，下同）報名。城區(qū)集里街道進校附小、新屋嶺小學、奎文小學實行“多校劃片”，進校附小、新屋嶺小學、奎文小學畢業(yè)生由集里中學、新屋嶺中學和道吾中學共同接收，需另提供相關房產(chǎn)證件（或無房證明）。

（2）具有瀏陽戶口或房產(chǎn)，在外地就讀需回瀏陽升初中的小學畢業(yè)生（簡稱“外地回瀏生”），須在規(guī)定時間內(nèi)報名房產(chǎn)所在地（或?qū)嶋H租住地）對應的初中，報名時須準備如下證件：①父母或其他法定監(jiān)護人身份證；②學生本人及其父母或其他法定監(jiān)護人戶口簿；③房屋所有權證（或租住房證明）；④學籍證明。

（3）本市內(nèi)因住房搬遷以及工作調(diào)動等客觀原因需跨片區(qū)就近入學的小學畢業(yè)生，須在規(guī)定時間內(nèi)報名房產(chǎn)所在地（或?qū)嶋H租住地）對應初中，報名時須準備如下證件：①父母或其他法定監(jiān)護人身份證；②學生本人及其父母或其他法定監(jiān)護人戶口簿；③房屋所有權證（或租住房證明）；④畢業(yè)小學所屬初中的同意證明；⑤學籍證明。屬工作調(diào)動者還須提供單位證明。

（4）進城（或外來）務工人員隨遷子女，在戶籍所在地接受小學教育后，要求入讀瀏陽城區(qū)公辦初中的，須在規(guī)定時間內(nèi)報名實際租住地（或居住證所在地）對應的初中，報名時須準備如下證件：①父母或其他法定監(jiān)護人身份證；②兒童本人及其父母或其他法定監(jiān)護人戶口簿；③現(xiàn)租住房證明（進城務工者提供）或居住證（外來務工者提供）；④瀏陽市職工基本養(yǎng)老保險證明；⑤畢業(yè)小學所屬招生范圍的初中的同意證明（外來務工者不需提供）；⑥學籍證明。

2．城區(qū)瀏陽河中學、集里中學、新屋嶺中學、荷花中學、關口中學和道吾中學統(tǒng)一于8月5日—8月11日在瀏陽市義務教育招生平臺接受新生報名（學區(qū)范圍另行發(fā)布）。除“劃片”范圍內(nèi)的學生外，所有需跨片區(qū)就讀的學生，經(jīng)街道教育發(fā)展中心審驗有關材料，并在公安部門核查戶籍和居（租）住信息，在自然資源、住建和住房保障服務中心等部門核查房產(chǎn)信息，在人社部門核查社保信息后，由學校根據(jù)生源及學位富余情況，參照小學生源排序辦法和微機派位確定并適時公布各校新生名單。

3．個別初中由于生源增長導致容量不夠，不能完全接納本學校符合入學條件的學生，由教育局按照小學生源排序辦法和相對就近的原則，通過跨學區(qū)統(tǒng)籌安排。

（三）民辦學校招生

1. 實施屬地統(tǒng)一管理。民辦義務教育學校招生根據(jù)《義務教育法》免試入學要求，按照“誰審批、誰管理”原則，由市教育局統(tǒng)籌核定辦學規(guī)模和招生計劃，與公辦義務教育學校同步招生。必須優(yōu)先滿足本市入學需求，在本市內(nèi)不能完成招生計劃的，經(jīng)長沙市教育局批準后方可在長沙市其他縣市區(qū)招生。

2．實行超員搖號錄取。民辦學校若報名人數(shù)超過招生計劃，報名學生全部參加電腦隨機派位，根據(jù)派位結(jié)果確定錄取名單。

3．嚴格執(zhí)行招生計劃。民辦學校依據(jù)有關法律、法規(guī)，根據(jù)教育局審定的下達計劃數(shù)招生。教育局下達計劃數(shù)限招新生，嚴禁無計劃數(shù)、超計劃數(shù)招生。

4．嚴格規(guī)范招生行為。民辦學校招生應遵循公平、公正、公開的原則，告知學生（家長）招生的相關政策，依法依規(guī)招生。所有學校應充分尊重家長和學生意愿，不得以任何欺騙和強制手段招攬生源，不得違規(guī)簽訂協(xié)議，不得以任何理由收取報名費，嚴禁提前收取學生學費，嚴禁以高額物質(zhì)獎勵、虛假宣傳等不正當手段招攬生源，嚴禁任何學校收取或變相收取與入學掛鉤的“捐資助學款”，不得招收已被其他學校錄取的學生。

我市民辦學校小學和初中均統(tǒng)一于8月5日—8月11日在全市義務教育招生平臺接受新生報名，學生本人或父母或其他法定監(jiān)護人，擁有瀏陽市戶籍或者房產(chǎn)均可報名，報名時須上傳如下證件：①父母或其他法定監(jiān)護人身份證；②兒童本人及其父母或其他法定監(jiān)護人戶口簿；③房屋所有權證（在瀏陽無房產(chǎn)者不需提供）；④兒童出生證明和兒童預防接種證明（入讀小學提供）；⑤學籍冊（入讀初中提供）。如在瀏陽無戶籍亦無房產(chǎn)，則須另上傳瀏陽市職工基本養(yǎng)老保險證明和居住證。

（四）其他情況說明

1．九年一貫制、十二年一貫制學校的初中部采用小學部畢業(yè)生直升方式入學。若初中部學位不能滿足小學部畢業(yè)生的入學需求，有直升意愿的學生全部參加電腦隨機派位，根據(jù)派位結(jié)果確定錄取名單。若初中部招收小學部有直升意愿的畢業(yè)生后學位仍有空余，公辦學校可接受劃定片區(qū)內(nèi)的學生報名，民辦學校可接受該校招生區(qū)域內(nèi)的學生報名；若報名人數(shù)超過空余學位數(shù)，則報名空余學位的學生全部參加電腦隨機派位，根據(jù)派位結(jié)果確定錄取名單。

2．規(guī)范隨遷子女入學。進城務工人員隨遷子女要求入讀城區(qū)義務教育學校，其父母或其他法定監(jiān)護人須在城區(qū)持續(xù)合法居住和務工1年以上，須提供父母或其他法定監(jiān)護人身份證、小孩和父母或其他法定監(jiān)護人戶口簿、城區(qū)居住證和本市職工基本養(yǎng)老保險證明（居住證和參保證明均至少連續(xù)滿1年）等相關材料，在規(guī)定時間內(nèi)，按照居住證所在地相應的入學方式網(wǎng)上報名入學。

3．保障適齡殘疾兒童義務教育入學權利。通過市特殊教育學校就讀、普特融合學校就讀、普通學校就讀、送教上門等多種方式，落實“一人一案”。鼓勵能適應普通學校學習的殘疾兒童（少年）隨班就讀，符合我市就讀條件的雙盲殘疾子女、行動困難殘疾兒童小學升初中時可按照就近原則在微機派位前優(yōu)先照顧入學。

4．高層次人才子女按《瀏陽市深入推進人才強市“百千千萬”工程若干政策（試行）》（瀏發(fā)〔2022〕17號）執(zhí)行。

5．符合優(yōu)待政策的現(xiàn)役軍人子女按《長沙市軍人子女教育優(yōu)待實施細則》（政聯(lián)〔2021〕1號）執(zhí)行。

6．“企業(yè)家綠卡”持有人子女入學按《瀏陽市“企業(yè)家綠卡”實施辦法》（瀏政辦發(fā)〔2018〕24號）執(zhí)行。

7．棚戶區(qū)改造及基礎設施建設項目的被征收人自貨幣補償協(xié)議簽訂之日起2年內(nèi)，被征收人子女可憑征拆辦備案的征收貨幣補償協(xié)議，自愿選擇在原被征收房屋的學區(qū)或新居住地的學區(qū)入學。

8．義務教育階段繼續(xù)實行統(tǒng)籌同步招生，初中錄取批次為先瀏陽市藝術學校初中部，再各基地學校體藝后備人才選拔，然后是民辦學校，最后是其他公辦學校。小學錄取批次為先民辦學校，再公辦學校。所有義務教育階段新生一經(jīng)上一批次錄取，則不得再參與其他學校下一批次招生。城區(qū)部分公辦學校和五所民辦學校統(tǒng)一實施新生網(wǎng)上報名，學生可同時報名民辦學校和公辦學校。民辦學校可同時選擇多校報名，按個人意愿選擇填報民辦學校（小學五所：新文、嗣同、新弘、石齊、振龍；初中四所：新文、嗣同、新弘、石齊），并根據(jù)意愿形成志愿一至五（或四）完成填報，根據(jù)志愿順序的人數(shù)多少確定學校錄取順序，當某民辦學校初審合格人數(shù)超過下達計劃數(shù)，實行搖號錄取（上一學校已經(jīng)錄取的學生除外）。城區(qū)部分公辦學校和五所民辦學校相關報名網(wǎng)址和具體辦法市教育局將在瀏陽教育微信公眾號和瀏陽市政府網(wǎng)（http://www.ychuojia.com）統(tǒng)一發(fā)布。

9．長郡·瀏陽實驗學校小學部和初中部、瀏陽一中高新區(qū)實驗中學、瀏陽麓山金陽實驗小學以及石齊學校招生，由學校或教育發(fā)展中心制定辦法報經(jīng)開區(qū)社會事務協(xié)調(diào)中心審定（其中公辦學校招生辦法需先與北盛、洞陽和永安鎮(zhèn)政府會商），并于2024年7月28日前上報教育局，經(jīng)批準后實施。

四、招生紀律

（一）加強領導。進一步加強對義務教育階段學校招生工作的領導和監(jiān)督，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）教育發(fā)展中心和招生學校要精心組織，規(guī)范操作，服從協(xié)調(diào)，確保全市招生工作規(guī)范有序進行。

（二）嚴明紀律。各招生學校以及招生工作人員要嚴明招生紀律，規(guī)范招生行為。按審核的招生計劃和劃定的學區(qū)進行招生，不得提前招生，不得舉行書面考試、面試或其他形式的變相測試。對違規(guī)招生的學校將追究學校有關領導人的責任，民辦學校將取消當年招生資格，或不予年審，直至吊銷辦學許可證。

（三）規(guī)范行為。堅決杜絕亂收費現(xiàn)象，各項收費項目要嚴格按照物價、財政、教育部門規(guī)定的收費項目和標準執(zhí)行，對亂收費的單位或個人，一經(jīng)查實，將嚴肅處理。各校招生分班，必須嚴格以考試成績?yōu)橐罁?jù)，不得分任何形式的重點班、快慢班，確保教育的公平、公正。各招生學校必須確保本學區(qū)內(nèi)符合條件的適齡兒童、小學畢業(yè)生全部入學。嚴格控制招收跨學區(qū)就讀的學生，對不符合條件的學生不予辦理注冊手續(xù)。

（四）嚴控班額。秋季開學班額必須達到如下要求：小學一至六年級和初中所有年級班額，除城區(qū)和少數(shù)人口密集的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校經(jīng)批準可分別按50人、55人控制外，其余學校嚴格控制在45人、50人以內(nèi)。

（五）加大宣傳。各中小學要加大招生政策的宣傳力度，增強招生工作的透明度，要將招生文件、實施方案和學區(qū)劃分（學區(qū)示意圖配上詳細的文字說明）等相關招生政策張貼在宣傳欄內(nèi)，并在校內(nèi)設置招生咨詢臺，公布招生咨詢電話，爭取社會各界和廣大群眾的理解和支持，自覺接受社會各界的監(jiān)督。