瀏陽市人民政府

鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)2024年糧食生產(chǎn)工作方案

為切實抓好全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作,穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),確保糧食安全,根據(jù)中央、省、市相關(guān)會議精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),毫不放松抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng),嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)要求,牢牢守住保障國家糧食安全底線,深入貫徹落實中央、省、長沙市關(guān)于糧食生產(chǎn)安排部署,不斷夯實產(chǎn)能基礎(chǔ),充分發(fā)揮政策激勵效應(yīng),確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、糧食安全有效保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)任務(wù)面積4.08萬畝,早稻播種面積1.235萬畝,早稻集中育秧面積1.235萬畝,糧食總產(chǎn)量目標(biāo)1.92萬噸。各村要將糧食生產(chǎn)任務(wù)分解到組,落實到戶,確保糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量完成。

三、工作舉措

(一)全力穩(wěn)定糧食面積

一是重點抓好早稻生產(chǎn)。各村要將早稻生產(chǎn)任務(wù)落實到組、到農(nóng)戶,建立早稻生產(chǎn)到戶臺賬。及早春耕備耕,要切實做好農(nóng)機具檢修和農(nóng)技培訓(xùn)。抓好集中育秧設(shè)施建設(shè),落實早稻集中育秧,以種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體為抓手,積極向“小散”農(nóng)戶提供秧苗,有效遏制雙季稻優(yōu)勢區(qū)耕地拋荒、水稻直播和“雙改單”等現(xiàn)象。

二是治理耕地拋荒和防止耕地“非糧化”。開展耕地拋荒治理專項行動,現(xiàn)場核查復(fù)耕復(fù)種情況,確保上級下達(dá)耕地拋荒治理任務(wù)逐步“清零”。確保“誰種地,誰得補貼”政策落地落實,通過宣傳標(biāo)語、“村村響”、發(fā)放告知書等多種形式將政策宣傳到千家萬戶。承包經(jīng)營基本農(nóng)田的單位或者個人連續(xù)2年棄耕拋荒的,原發(fā)包單位應(yīng)根據(jù)《基本農(nóng)田保護(hù)條例》第十八條之規(guī)定,終止承包合同,收回發(fā)包的基本農(nóng)田。對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施不完善、不宜種植水稻的耕地,引導(dǎo)農(nóng)戶科學(xué)調(diào)整種植玉米、豆類、薯類等作物,防止因客觀原因?qū)е赂貟伝摹?/span>進(jìn)一步摸清耕地“非糧化”底數(shù),按照“控增量,減存量”的原則,嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他類型農(nóng)用地,強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管,確保耕地數(shù)量不減少。

三是加速土地流轉(zhuǎn)。鎮(zhèn)村干部要下沉一線,加大工作力度,采取切實有效的工作措施,加速推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),使土地向種糧大戶、種糧專業(yè)合作社和村集體經(jīng)濟(jì)組織集中,引導(dǎo)成片流轉(zhuǎn),小田變大田。特別是農(nóng)戶外出務(wù)工或經(jīng)商無力耕作的耕地,采取有力措施引導(dǎo)耕地流轉(zhuǎn)至想種糧、會種糧的種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體,建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)、高產(chǎn)量、高品質(zhì)的種糧示范片。

四是大力發(fā)展旱糧生產(chǎn)。在穩(wěn)步發(fā)展水稻生產(chǎn)的同時,引導(dǎo)農(nóng)戶充分利用旱土、高岸田、天水田、滲漏田等發(fā)展大豆、玉米、紅薯等旱糧作物。嚴(yán)格落實作物栽培技術(shù)規(guī)范,努力提高種植效益,充分發(fā)揮示范帶動作用,促進(jìn)全鎮(zhèn)旱糧生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

五是開展示范創(chuàng)建。開展雙季稻輪作示范創(chuàng)建,全鎮(zhèn)創(chuàng)建千畝示范片2個、百畝示范片11個以上,重點安排在國道、高速公路、省道、村級主干道沿線300米可視范圍內(nèi),打造糧食產(chǎn)業(yè)示范帶。示范片要求整齊劃一,做到“統(tǒng)一優(yōu)良品種、統(tǒng)一集中育秧、統(tǒng)一種植模式、統(tǒng)一播栽時期、統(tǒng)一田間培管、統(tǒng)一指導(dǎo)服務(wù)”。集成組裝整地、播種、管理、收獲等“全環(huán)節(jié)”綠色高質(zhì)高效技術(shù),重點推廣全程機械化生產(chǎn)、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治、節(jié)水節(jié)肥等關(guān)鍵技術(shù),將示范田打造成良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合的樣板。

六是培育新型主體。培育適度規(guī)模經(jīng)營主體,充分發(fā)揮種糧大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體的主導(dǎo)作用和引領(lǐng)作用,提高規(guī)模化糧食生產(chǎn)經(jīng)營主體比例。充分發(fā)揮農(nóng)機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中主力軍作用,著力引導(dǎo)農(nóng)戶改變傳統(tǒng)種植模式,補齊水稻機械化種植短板,提高糧食生產(chǎn)全程機械化率。要以機插(拋)和烘干為重點,鼓勵社會化服務(wù)主體引進(jìn)高效插(拋)秧機、烘干機,積極為周邊農(nóng)戶提供機械化插(拋)秧和烘干服務(wù),加快提升糧食生產(chǎn)機械化水平。

(二)著力提高糧食產(chǎn)量

一是落實高產(chǎn)栽培措施。推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、抗病抗倒伏、適宜機械化、綜合性狀優(yōu)良的水稻新品種,提高雜交稻品種覆蓋率,落實適期播種、合理密植等高產(chǎn)栽培技術(shù)措施。

二是做好防災(zāi)減災(zāi)工作。防范自然災(zāi)害,及時發(fā)布?xì)庀箢A(yù)報,科學(xué)應(yīng)對“倒春寒”、“寒露風(fēng)”、水災(zāi)、旱災(zāi)等災(zāi)害性天氣,引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)化栽培技術(shù)、落實防災(zāi)減災(zāi)措施,將各種災(zāi)害損失降到最低,確保糧食全面豐收。

三是加強病蟲害綜合防治。加強農(nóng)作物病蟲害調(diào)查測報及防控指導(dǎo)工作,及時發(fā)布病蟲情報,努力實現(xiàn)水稻二化螟、稻瘟病、玉米草地貪夜蛾等重大病蟲害科學(xué)防控,做到早監(jiān)測、早發(fā)現(xiàn)、早防治。

(三)大力提升稻米品質(zhì)

開展糧食綠色高質(zhì)高效行動,深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)化試點工程。著力推進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量行動,縱深推進(jìn)病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。大力發(fā)展綠肥生產(chǎn),推進(jìn)測土配方施肥。推廣以淹水法為主的鎘治理綜合技術(shù),降低稻米鎘含量,提高全鎮(zhèn)稻米衛(wèi)生品質(zhì)。

四、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)、黨政同責(zé)

成立鎮(zhèn)頭鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)發(fā)展任務(wù)落實。

顧??問:唐萬明

組??長:肖志強

副組長:張??瑤??劉雙林??何志剛(常務(wù))?江??新??李??澳??陳??立??高華杰??林?炬??宋凌宇??

???????曹書浩??周??曉

成員由農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、財政所、紀(jì)檢監(jiān)察室等負(fù)責(zé)人和各村黨總支書記組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)鎮(zhèn)政府四樓農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室),由周烽源任辦公室主任,高偉任辦公室副主任,負(fù)責(zé)糧食生產(chǎn)、處理耕地拋荒等工作的協(xié)調(diào),以及技術(shù)指導(dǎo)、信息報送等日常工作。

(二)嚴(yán)格督查考核、處罰兌現(xiàn)

1.建立糧食生產(chǎn)工作專項考核制度,考核分值3分,以完成下達(dá)的早稻生產(chǎn)種植面積任務(wù),辦好雙季稻示范片,村主干道兩側(cè)種植雙季稻或者再生稻,無耕地拋荒現(xiàn)象等為主要考核內(nèi)容,考核結(jié)果納入對村重點工作季度和年度績效考核。適時組織糧食生產(chǎn)專項督查,促進(jìn)各項任務(wù)落到實處。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦配合市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、農(nóng)業(yè)發(fā)展事務(wù)中心成立的穩(wěn)定發(fā)展糧食工作專班,采取GPS測量、實地檢查等方式,核實各村糧食生產(chǎn)完成情況。對工作落實不到位的村將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

2.堅持“三個一律”處罰措施不動搖。

(1)對拋荒兩年的耕地一律由村、組依法收回,重新發(fā)包,恢復(fù)耕種。

(2)對拋荒耕地和草皮種植農(nóng)戶的耕地地力保護(hù)補貼一律按戶取消。

(3)對因工作不力造成糧食播種面積減少和連片3畝以上耕地拋荒的,一律發(fā)出交辦函,并酌情扣糧食生產(chǎn)考核分0.2分。

(三)加大政策扶持、獎勵加碼。制定糧食獎補“硬措施”,充分調(diào)動各村重農(nóng)抓糧、農(nóng)民務(wù)農(nóng)種糧的積極性。

市級:

1.給予擁有耕地承包權(quán)且符合政策要求的農(nóng)戶耕地地力保護(hù)補貼95元/畝。

2.按照“誰種誰得”原則,給予種糧農(nóng)戶稻谷目標(biāo)價格改革補貼。

3.給予雙季稻補貼230元/畝,再生稻補貼100元/畝。

4.?給予早稻機插機拋育秧補貼75元/畝(以北斗數(shù)據(jù)為準(zhǔn)),早稻非機插機拋集中育秧補貼50元/畝。

5.給予早稻機插機拋作業(yè)補貼42元/畝,中、晚稻機插機拋作業(yè)補貼按上級相關(guān)政策執(zhí)行。

6.對2023年1月1日至2024年12月31日期間完成建設(shè)并通過驗收的集中育秧設(shè)施,中央財政資金按不超過規(guī)定建設(shè)內(nèi)容投資總額的30%且不超過對應(yīng)補助上限給予補帖;省級財政資金按不超規(guī)定建設(shè)內(nèi)容投資總額的10%給予補貼;長沙市級財政資金按不超規(guī)定建設(shè)內(nèi)容投資總額的15%給予補貼;市本級整合鄉(xiāng)村振興有效銜接資金,支持50家村級集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)集中育秧設(shè)施。

7.雙季稻萬畝示范片根據(jù)相關(guān)政策給予獎補,千畝示范片、百畝示范片分別給予8萬元、0.5萬元的獎補。

8.對成功認(rèn)定“米袋子”工程商品糧生產(chǎn)一類、二類基地的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體,分別給予10萬元、5萬元生產(chǎn)補貼。

9.對成功申報驗收的村級集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展與糧食生產(chǎn)互促共進(jìn)項目,給予村級集體經(jīng)濟(jì)組織5萬元/個補助。

10.根據(jù)糧食生產(chǎn)完成情況,統(tǒng)籌安排400萬元資金用于獎勵相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村(社區(qū))、種糧主體和個人。

鎮(zhèn)級:

1.在享受市級補貼政策的同時,鎮(zhèn)政府進(jìn)一步加大對雙季稻生產(chǎn)綜合獎勵:以30畝以上雙季稻規(guī)模種植大戶(新型經(jīng)營主體)為單位,鎮(zhèn)財政結(jié)合種子購買數(shù)量、集中育秧面積、大田移栽面積綜合補助120元/畝,以市級驗收面積為準(zhǔn)(補助標(biāo)準(zhǔn)以雙季稻為準(zhǔn),一季稻不享受補助)。

2.對符合創(chuàng)建條件并驗收合格的雙季稻示范片進(jìn)行獎補,在市級補助基礎(chǔ)上千畝片、百畝片分別給予2萬元、0.2萬元的獎補。

3.在市級補貼基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)對2024年新建集中育秧鋼架大棚1000平方米以上補助2000元,3000平方米以上補助5000元,4000平方米以上補助10000元,獎補到實施主體。