瀏陽市人民政府

根據(jù)上級有關(guān)指示批示精神和文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)中小學、幼兒園實際，切實落實學校監(jiān)督管理、學生自我管理和監(jiān)護人的監(jiān)護職責，做到教育到位，宣傳到位，管理到位，強化防溺水教育工作措施，避免溺水事故的發(fā)生，特制定本方案。

一、指導思想

按照“黨委政府領(lǐng)導、部門分工協(xié)作、社會廣泛參與、家校聯(lián)防聯(lián)控”的要求，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，認真貫徹落實國家、省、市各級各部門關(guān)于暑期防范學生溺水工作的指示精神，完善各項安全工作責任制，確保廣大學生生命安全。

二、組織機構(gòu)

組 ???長：黃珍敏 ?王 ?銳

副?組?長：黃銀鳳 ?李 ?勇 ?龍明勝 ?彭繼有 ?周岳峰

肖 ?胡 ?李 ?銀 ?周繼光 ?張金輝??楊 ?帆 ?

陳初妍（常務(wù)）

成員單位:教育發(fā)展中心、基層黨建辦、紀檢辦、財政所、經(jīng)濟發(fā)展辦、自然資源與生態(tài)環(huán)境辦、社會治安和應(yīng)急管理辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦、綜合行政執(zhí)法大隊、社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、派出所、衛(wèi)生院、鎮(zhèn)團委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各中小學校、各村等相關(guān)部門。

職 ?責：統(tǒng)籌抓好防范學生溺水工作，制定工作方案、對重點區(qū)域、重點人員進行摸排，建立安全管理臺賬，保障人員、經(jīng)費，組織日常巡查，加強督查考核，確保零事故。

三、工作措施

（一）加大宣傳教育力度。借助“村村響”、宣傳掛圖、流動宣傳車、村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾微信群、宣傳標語等多種載體，加大學生防溺水宣傳教育，提高知曉率與覆蓋面。采取開設(shè)安全教育課、觀看警示教育片等方式，切實增強學生的安全意識和自護自救能力。

（二）嚴格落實監(jiān)護責任。建立健全家校互動機制，通過印發(fā)《致家長的一封信》，編發(fā)微信、手機短信，召開家長會、電話回訪等形式，提醒家長加強對孩子的監(jiān)護和教育。針對暑假等學生脫離學校管理的重點時段，組織鎮(zhèn)村干部、黨員、青年志愿者、“五老”人員與留守兒童、無監(jiān)管的孤兒、務(wù)工人員子女等監(jiān)護缺失的重點人群結(jié)對幫扶，杜絕因缺乏監(jiān)護發(fā)生溺水事件。

（三）加強隱患排查整治。開展危險水域安全隱患大排查、大整治行動，緊盯薄弱環(huán)節(jié)、重點區(qū)域和重點時段，建立安全隱患臺賬，采取有效措施及時消除各類安全隱患，從源頭上預(yù)防溺水事件發(fā)生。

（四）強化日常監(jiān)管巡查。各村、各相關(guān)部門要建立健全安全巡查機制，配備防溺水安全巡查員，發(fā)揮多方力量作用，發(fā)動人民群眾，在溺水事件多發(fā)期、重點隱患水域?qū)嵤┤轿弧⒕W(wǎng)格化管理，做到有人巡、有人管、有人防，嚴防溺水事件發(fā)生。

（五）提高應(yīng)急處置能力。由公共安全與應(yīng)急管理部門、教育發(fā)展中心牽頭，制定和完善防溺水工作處置預(yù)案，確保發(fā)生險情或溺水事件能迅速全力開展救援，迅速查明原因，理清責任，依法依規(guī)妥善處置。

四、責任清單

預(yù)防溺水工作，需要鎮(zhèn)、村、家庭、社會、部門“五位一體”，全體總動員，織牢“安全網(wǎng)”，既要各司其職、各負其責，又要通力協(xié)作，聯(lián)防聯(lián)控。

1.教育發(fā)展中心:（1）牽頭調(diào)度部署、統(tǒng)籌推進，具體負責、督查指導全鎮(zhèn)各中小學校、校外培訓機構(gòu)開展預(yù)防溺水工作。（2）督促各中小學生、校外培訓機構(gòu)要樹牢安全理念，按市學安委要求落實相關(guān)管理制度，督促班主任做好上門探訪與電話回訪、家長微信群短信提示等工作。（3）督促各中小學生、校外培訓機構(gòu)在校期間每月安排一堂防溺水安全教育課并納入教育教學考核，提高廣大學生安全意識與知險避險、自救自護能力。

2.基層黨建辦：（1）充分發(fā)揮“村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾”的作用，及時轉(zhuǎn)發(fā)官方平臺發(fā)布的宣傳教育視頻、公益廣告等。（2）發(fā)動村民代表、黨員參與宣傳教育、摸排巡查等工作。（3）加大宣傳推介總結(jié)提煉好的經(jīng)驗做法與典型事件。

3.紀檢辦：（1）嚴明工作紀律，對各村、各辦（所、中心、大隊）、各有關(guān)單位暑期防溺水工作紀律、工作作風進行督查。(2）督促整治存在的安全隱患。

4.財政所：負責落實保障防溺水工作經(jīng)費。

5.社會治安和應(yīng)急管理辦、派出所：（1）發(fā)揮安委會辦公室的綜合協(xié)調(diào)作用，指導參與學生溺水事故應(yīng)急救援，將防范學生溺水工作納入安全生產(chǎn)考核體系。（2）組建好應(yīng)急救援力量，定期組織演練，配足救援物資，確保救援專業(yè)、及時。（3）明確駐村輔警對預(yù)防學生溺水安全管理職責，協(xié)助村級開展宣傳教育，參加所在村聯(lián)合巡查，做好不穩(wěn)定因素排查。（4）配備救援設(shè)備，加強民警、輔警溺水救援教育培訓，積極參與學生溺水事故救援并組織指導現(xiàn)場處置。

6.經(jīng)濟發(fā)展辦：指導督促工貿(mào)企業(yè)等設(shè)置涉水生產(chǎn)區(qū)域的安全警示標志和健全防護設(shè)施，消除安全隱患。

7.自然資源與生態(tài)環(huán)境辦:（1）加強開采砂石土等采礦場所安全管理，督促對礦山遺留的坑、洼、塘進行回填或設(shè)立安全警示標識和防護設(shè)施，并擺放應(yīng)急救生物品。（2）加強所監(jiān)管的房屋建筑、市政工程施工形成的水池、水坑管理，及時設(shè)立安全警示標識和防護設(shè)施，督促建設(shè)、施工企業(yè)加強施工安全管理。

8.農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦:（1）加強河流、湖泊、大中型水庫、骨干山塘的安全監(jiān)督管理。（2）督促各水域負責人加強巡查。（3）加強對轄區(qū)內(nèi)水上游樂場所、游泳場所等的安全檢查和管理。（4）發(fā)揮河長制工作平臺作用，河長要將防溺水工作納入巡河工作內(nèi)容，檢查應(yīng)急救護設(shè)施，及時勸阻中小學生危險涉水活動。

9.社會事業(yè)綜合服務(wù)中心、衛(wèi)生院：（1）擬寫、分發(fā)預(yù)防溺水宣傳資料、宣傳標語，借助宣傳平臺，營造預(yù)防學生溺水良好社會氛圍。（2）統(tǒng)籌推進未成年人保護工作，重點針對農(nóng)村留守兒童和困境兒童，完善關(guān)愛服務(wù)體系，健全救助保護機制。（3）配合學校開展急救技能知識普及和技能培訓，幫助學生掌握正確的救護常識。（4）組織醫(yī)療衛(wèi)生力量第一時間趕赴學生溺水現(xiàn)場進行救援。

10.各聯(lián)村組：每周到所聯(lián)系村、支部、網(wǎng)格內(nèi)開展2次防溺水宣傳走訪，配合開展重點水域的巡查工作，督促相關(guān)措施的落實。

11.鎮(zhèn)婦聯(lián)：（1）指導各村婦聯(lián)依托村級“兒童之家”，加強預(yù)防溺水安全教育。（2）關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛家庭監(jiān)護缺失和暫時無人監(jiān)護的農(nóng)村留守兒童、困境兒童等特殊群體，協(xié)調(diào)和指定近親屬代為監(jiān)護。

12.鎮(zhèn)團委:（1）引導返鄉(xiāng)大學生到兒童之家擔任文化志愿者，組織開展心理教育與文化輔導等活動，豐富學生的假期生活。（2）充分發(fā)揮青年志愿者的作用，開展關(guān)愛留守兒童活動，積極參與防溺水宣傳提醒、勸導和巡查工作。

13.協(xié)會：發(fā)揮老同志作用，開展關(guān)愛幫扶困境青少年等工作，組織“五老”志愿者配合各村做好安全教育講座，并協(xié)助村級做好聯(lián)合巡查、宣傳教育與監(jiān)督工作。

14.轄區(qū)內(nèi)各中小學：（1）持續(xù)開展學生防溺水安全常識教育培訓，教育學生做到“七不兩會”（不私自下水游泳，不擅自

與他人結(jié)伴游泳，不在無家長或教師帶領(lǐng)的情況下游泳，不到無安全設(shè)施和無救援人員的水域游泳，不到不熟悉的水城游泳，不在上下學的途中下溪、河等游泳，不熟悉水性的學生不擅自下水施救，發(fā)現(xiàn)險情會相互提醒、勸阻并及時呼教和報告；會基本的應(yīng)急自護、自救方法)。（2）開展防溺水安全警示教育“十個一”活動(看一次專題片、掛一張圖、唱一首歌、發(fā)一封信、上一節(jié)課、寫一篇作文、開一次主題班會、開一次家長會、搞一次演練、走一次家訪)，全面落實“每天放學前3至5分鐘”“周末離校前5至15鐘”、放假前專題安全教育課，加強學生常態(tài)化安全教育提醒。（3）全面摸底，建立留守兒童、單親家庭等特殊學生臺賬，完善家訪和關(guān)愛工作機制。（4）密切家校溝通聯(lián)系，通過家長學校、短信、家長微信群、QQ群每周向?qū)W生家長推送1次防溺水安全提示信息、送《致家長的一封信》《防溺水安全承諾書》等方式，督促家長履行監(jiān)護責任。

15.各村:（1）以村民小組（小區(qū)）或屋場為單位，召開家長、學生參加的專題會議，組織集中收看《湖南省中小學生防溺水警示教育專題片》，并利用“村村響”、村民代表聯(lián)系服務(wù)群眾微信群、宣傳車等安全教育知識，每天提醒3次以上。（2）發(fā)揮村民代表、黨員、退休干部、駐村輔警、返鄉(xiāng)大學生志愿者等多種力量，每日午后至傍晚在重點水域“一日三巡查”，一旦發(fā)現(xiàn)溺水，第一時間科學救援并通知應(yīng)急救援隊到現(xiàn)場（應(yīng)急電話：黨政辦值班電話0731－83220053）。（3）建立留守兒童、單親家庭兒童和困境兒童信息臺賬，組織開展“一對一”結(jié)對幫扶。（4）對所管轄的危險水域和橋梁進行全面排查，建立安全隱患臺賬，及時整改到位，明確責任人，常態(tài)化巡查。（5）在發(fā)生過和可能發(fā)生溺水事件的水塘、水庫及河流等危險水域，要設(shè)置永久性安全警示標識或防護設(shè)施并定期檢查，確保安全警示到位，推進落實一個警示牌、一個救生圈、一根救生繩、一根救生桿“四個一”建設(shè)。

各村、各有關(guān)單位要引導家長做到常教育、多陪伴、知去向，切實履行監(jiān)護責任，特別要加強對孩子放學后看護管理，加強自有水塘的安全管理，避免孩子在沒有大人陪同的情況下私自下水。

五、工作要求

1.提高思想認識。各村、各單位要切實提高政治站位，統(tǒng)一思想，提高認識，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，充分認識抓好防溺水工作的重要性、緊迫性,把預(yù)防學生溺水作為一項重要工作抓實抓好。

2.強化部門聯(lián)動。各村、各部門要明確責任、認真履行職能職責，加強協(xié)作聯(lián)動，形成上下聯(lián)動，聯(lián)防聯(lián)控的工作合力。社會治安和應(yīng)急管理辦要將防范中小學生溺水工作納入平安建設(shè)考評、安全生產(chǎn)巡查與考評的重要內(nèi)容。農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦要將預(yù)防學生溺水工作納入河湖管理監(jiān)督檢查，未成年人保護工作領(lǐng)導小組辦公室要將預(yù)防學生溺水工作納入未成年人保護示范創(chuàng)建工作，督促壓實責任，確保各項措施落實到位，堅決防止發(fā)生較大及以上學生傷亡事故。

3.加強責任追究。按照“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責” 的原則，認真履職，落實工作措施。鎮(zhèn)紀檢與安全監(jiān)管部門要強化日常督查，凡因工作沒到位、責任未落實、措施不得力等引發(fā)事故將嚴肅追究責任。

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附件：1.重點水域排查統(tǒng)計表。

2.重點學生摸排及“六包一”責任統(tǒng)計表

3.關(guān)于預(yù)防學生溺水致全省中小學生家生的信