瀏陽市人民政府

瀏陽地處湘東，轄32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、326個(gè)村（社區(qū)），面積5007平方公里，人口149萬，是湖南省人口第一、面積第二大縣，享有“煙花之鄉(xiāng)”“花木之鄉(xiāng)”“將軍之鄉(xiāng)”“千年古縣”美譽(yù)，是中國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣、全國休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣，同時(shí)也是全國糧食生產(chǎn)大縣、全國生豬調(diào)出大縣、全省油料綜合大縣，正在創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣以及國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

瀏陽市以創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和省級(jí)食品安全示范市為契機(jī)，強(qiáng)化工作舉措，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，近10年未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平形勢持續(xù)向好，人民群眾對(duì)食品安全的滿意度達(dá)到90%以上。2017年6月，瀏陽市被授予第一批“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”稱號(hào)，2020年6月，瀏陽市被授予第一批“湖南省食品安全示范市”稱號(hào)。

一、壓實(shí)“三個(gè)責(zé)任”，筑牢安全屏障

一是嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任。成立由市長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組內(nèi)各部門職責(zé)清晰，協(xié)調(diào)配合，工作高效開展，責(zé)任落實(shí)到位。構(gòu)建市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成了橫向到邊，縱向到底的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

二是嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任。明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、發(fā)改等部門監(jiān)管職責(zé)，構(gòu)建多部門全環(huán)節(jié)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管科，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)和農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“一體兩翼”監(jiān)管體系。

三是嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)主體責(zé)任。全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體100%落實(shí)監(jiān)管名錄制度，嚴(yán)格查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全內(nèi)部管控制度，嚴(yán)格執(zhí)行禁限用農(nóng)獸藥管理等規(guī)定，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位“兩證+追溯”工作。

二、加強(qiáng)“三項(xiàng)監(jiān)管”，健全安全體系

一是加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營主體監(jiān)管。對(duì)全市580個(gè)（戶）規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，1家畜禽屠宰企業(yè)，9名生豬收購經(jīng)紀(jì)人，183臺(tái)畜禽運(yùn)輸車輛，9家農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)、26個(gè)農(nóng)產(chǎn)品零售市場建立監(jiān)管臺(tái)賬，實(shí)行全覆蓋動(dòng)態(tài)管理。

二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。100%落實(shí)高毒農(nóng)藥實(shí)名經(jīng)營、實(shí)名購買、索證索票制度。目前，95家單位取得了獸藥經(jīng)營許可證，387家農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)及42家高毒農(nóng)藥定點(diǎn)單位按規(guī)定取得了農(nóng)藥經(jīng)營許可證，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營臺(tái)賬等制度。

三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測。瀏陽市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測中心和畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，均獲得省級(jí)“檢驗(yàn)監(jiān)測資質(zhì)認(rèn)定計(jì)量認(rèn)定”和“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機(jī)構(gòu)考核合格證書”，系全省首批通過“雙認(rèn)證”的縣級(jí)檢測機(jī)構(gòu)。2021年，市本級(jí)完成農(nóng)產(chǎn)品定性抽檢10034批次，定量檢測抽樣檢測1062批次，合格率超99%。

三、提升“三項(xiàng)能力”，打造標(biāo)桿示范

一是提升農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法能力。組建瀏陽市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)，實(shí)行“局隊(duì)合一”模式，整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法職能，提升了監(jiān)督執(zhí)法效能。2021年共查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量相關(guān)案件21件，其中移送公安1起，刑事拘留3人，違法違規(guī)線索處置率和違法違規(guī)行為查處率均達(dá)到100%。

二是提升農(nóng)副產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力。2020年-2021年3家單位創(chuàng)建為省級(jí)、國家級(jí)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場；2018-2021年，7家單位先后創(chuàng)建為國家級(jí)水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場。瀏陽市現(xiàn)有32家企業(yè)69個(gè)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證，5個(gè)產(chǎn)品獲得農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記。“大圍山梨”獲評(píng)全省首個(gè)“國家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志示范樣板”。

三是提升病死畜禽無害化處理能力。瀏陽市通過引進(jìn)核心技術(shù)、健全收集體系、嚴(yán)密監(jiān)管機(jī)制、建立保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，已構(gòu)建機(jī)制和工藝均完善的無害化處理體系，無害化處理中心于2018年滿分通過省級(jí)驗(yàn)收。2021年，無害化處理病死豬共14.34萬頭，牛、羊、禽等其他病死動(dòng)物42.16噸；瀏陽市從無害化處理體系建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)管到執(zhí)法等四個(gè)環(huán)節(jié)確保病死畜禽100%進(jìn)行無害化處理，有效防止病死畜禽流入食品鏈。