瀏陽市人民政府

政??府??工??作??報??告

2022年2月27日在瀏陽市第十八屆

人民代表大會第二次會議上

市人民政府市長??王雄文

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

2021年工作回顧

過去一年，我們全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，攻堅克難、砥礪奮進，較好地完成了市十七屆人大七次會議確定的目標任務，實現(xiàn)了“十四五”的良好開局。地區(qū)生產總值實現(xiàn)1616.6億元，增長7.3%（同比，下同）；地方一般公共預算收入突破百億元大關，增長11.6%；規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額分別增長7.1%、10%、15.6%，外貿進出口總額增長38.2%；縣域經濟與縣域綜合發(fā)展躋身全國百強第8位。制造業(yè)高質量發(fā)展、六大強農行動、農村環(huán)境綜合整治、財政管理、商務等12項工作獲省政府真抓實干表揚激勵；優(yōu)化營商環(huán)境、打造科技創(chuàng)新高地、做強園區(qū)等13項工作獲長沙市政府創(chuàng)新實干激勵支持；激勵事項總數(shù)排名省、市第一。

——產業(yè)質效穩(wěn)中有進。顯示功能器件、煙花爆竹、智能裝備、生物醫(yī)藥產業(yè)鏈產值分別增長59.5%、28.9%、11.2%、8.1%。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)44家，A股上市企業(yè)增至9家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)和上市企業(yè)總數(shù)排名全省第一。全省產業(yè)園區(qū)高質量發(fā)展推進會在瀏陽召開，經開區(qū)獲批國家產業(yè)轉型升級示范園區(qū)，“五好”園區(qū)創(chuàng)建綜合評價排名全省第一。農業(yè)基礎更加穩(wěn)固，糧食播種118.9萬畝，蔬菜播種66.9萬畝，生豬出欄130.9萬頭，建設高標準農田8萬畝，農林牧漁業(yè)總產值實現(xiàn)226.5億元，獲評“全國休閑農業(yè)重點縣”。服務業(yè)增加值增長7.9%，網絡零售交易額增長20.2%。文旅熱度持續(xù)攀升，躍居全國縣域旅游綜合實力百強縣第7位。金融機構存貸款余額均突破千億元，存貸比達92.4%。房地產市場平穩(wěn)發(fā)展，商品房銷售145萬平方米。文化創(chuàng)意、節(jié)會經濟、商貿物流等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展。

——改革發(fā)展與時俱進。3大類32項改革全面推進，農村宅基地制度改革等8項改革經驗獲全國推介。湘贛邊區(qū)域合作上升為國家戰(zhàn)略，“湘贛紅”“初心源”品牌影響力不斷擴大。企業(yè)開辦實現(xiàn)一日辦結，新增市場主體2.1萬戶；“千企幫扶”行動扎實推進，幫助企業(yè)爭取扶持資金1.8億元、減稅降費7.3億元，獲評國際化高質量發(fā)展環(huán)境建設標桿縣（市）。新增高新技術企業(yè)135家、專精特新“小巨人”企業(yè)42家，入選科技創(chuàng)新百強縣（市），連續(xù)三屆獲評全國科普示范縣（市）。新引進項目207個，其中三類“500強”項目3個。130個項目實現(xiàn)征拆“清零”，222個重點建設項目完成投資691.5億元，惠科光電10條生產線點亮投產，雅士林實現(xiàn)試生產，椒花水庫進入主體施工，南昌—長沙1000千伏特高壓交流工程投入使用，刷新了“瀏陽速度”。

——城鄉(xiāng)建設齊頭并進。國土空間總體規(guī)劃編制基本完成，“兩級三類”國土空間規(guī)劃體系不斷健全。交通路網更加完善，金陽大道三期、S326南橫線（柏加—普跡段）加快建設，永和通用航空產業(yè)基地項目成功簽約，荷文公路提質升級，天馬山新隧道竣工通車。拉通城市道路8條，新改建農村公路363.5公里，獲評“四好農村路”全國示范縣。開通城鄉(xiāng)公交線路109條，實現(xiàn)村村通，獲評城鄉(xiāng)客運一體化省級示范縣。承載功能持續(xù)增強，啟動智慧電網項目建設，新改建雨污分流管網106公里，完成西湖山市民公園、觀禮臺提質改造，新增停車位1.5萬個。全面完成10個既有小區(qū)品質提升，改造老舊小區(qū)和棚戶區(qū)98個8162戶，農村危房245戶，新增保障性住房3291套，全省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造現(xiàn)場推進會在瀏陽召開。全域推進鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，完成農村改廁1萬座，垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，建成美麗宜居村莊275個，入選全省“美麗宜居共同締造”試點示范縣。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，空氣質量優(yōu)良率達98.1%，三大河流水質穩(wěn)定達標，順利通過第二輪中央環(huán)保督察，成功申創(chuàng)全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地。

——民生福祉持續(xù)增進。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人，農村勞動力轉移就業(yè)8600人。新改擴建學校22所、幼兒園10所，新增學位7866個，“雙減”經驗獲全省推介。落實常態(tài)化疫情防控措施，防疫成果持續(xù)鞏固。集里醫(yī)院門診大樓建成投用，中醫(yī)醫(yī)院危急重癥大樓順利封頂，醫(yī)改經驗獲《人民日報》專題推介。新建市社會福利中心，城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務中心行政村覆蓋率達78.5%。雙擁優(yōu)撫工作扎實開展，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地獲評“全國退役軍人服務保障先進單位”。市博物館建成開放，體育中心、歐陽予倩文化藝術中心完成提質，獲評全國群眾體育先進單位。煙花爆竹轉型升級集中區(qū)建設榮獲全國觀摩點評活動第一名，創(chuàng)新實施安全生產領域真抓實干激勵，獲評全省安全生產和消防工作優(yōu)秀單位。加強食藥監(jiān)管，實現(xiàn)食品安全“零事故”。妥善化解信訪積案300余件，信訪總量下降34.6%。新時代縣域警務、禁毒和反電詐工作持續(xù)加強，社會治安呈現(xiàn)平穩(wěn)有序的良好態(tài)勢。

——政府效能不斷改進。認真貫徹新時代黨的建設總要求，成功舉辦慶祝中國共產黨成立100周年系列活動，黨史學習教育成果不斷鞏固。深入推進依法行政，受理各類審批服務事項703萬件，辦理法律援助案件936件。堅持重大事項向人大報告和政協(xié)通報，全年辦理人大代表建議307件，滿意率達91.8%；辦理政協(xié)提案94件，綜合滿意率達94.3%。不斷優(yōu)化政務服務，公布證明事項清單34項，辦理市長信箱、12345反映事項4.2萬件。防范化解債務風險，發(fā)揮財政監(jiān)管和審計監(jiān)督作用，強化財政預算剛性約束，三類債務之和有序下降。全面完成省委巡視反饋意見整改任務，深入開展群眾身邊腐敗和作風問題專項整治，營造優(yōu)質高效、風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

同時，圍繞中心，服務大局，人民武裝、新聞出版、融媒服務、民族宗教、消防、外事、僑務、關心下一代、老齡、文藝等工作邁上了新臺階，武警、煙草、國資、氣象、水文、移民、森林公安、供銷合作、公積金、鹽務、供水、郵政、電信、移動、聯(lián)通、石化、花檢、海關等單位取得了新成績，工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織及其他社會團體作出了新貢獻。

各位代表，這些成績的取得，是市委堅強領導的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結果，凝聚了全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，各位人大代表、政協(xié)委員，各位老領導、離退休老同志，各民主黨派、人民團體，駐瀏單位、駐瀏部隊、武警官兵和政法干警，以及所有關心支持瀏陽發(fā)展的社會各界朋友表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

在總結成績的同時，我們也清醒認識到，發(fā)展中還存在不少問題和困難：重大項目支撐和龍頭企業(yè)引領不夠突出，傳統(tǒng)產業(yè)升級和新興產業(yè)壯大尚需時日，社會事業(yè)優(yōu)質供給仍有差距，安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，少數(shù)干部理念觀念、擔當精神、服務意識與新時代要求不相適應。對此，我們將高度重視，認真加以解決。

2022年目標任務和主要工作

2022年是黨的二十大召開之年，是全面貫徹落實省、長沙市黨代會精神的開局之年，也是本屆政府全面履職的第一年。做好今年的工作，任務艱巨、意義重大、使命光榮。放眼全球，百年變局和世紀疫情相互交織，世界進入動蕩變革期，不穩(wěn)定性、不確定性明顯上升；縱觀國內，盡管發(fā)展面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力，但我國經濟韌性強，發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變；審視瀏陽，挑戰(zhàn)與機遇并存，發(fā)展面臨的要素制約更加突出，縣域競爭更為激烈，穩(wěn)增長、促轉型的任務依然繁重，但強省會、區(qū)域合作、長株潭一體化等重大戰(zhàn)略多重疊加，提供了新的時代機遇。特別是當前，瀏陽產業(yè)發(fā)展來勢喜人，區(qū)位優(yōu)勢日漸凸顯，營商環(huán)境優(yōu)質高效，廣大干部群眾發(fā)展意識、奮斗意識強勁，瀏陽仍然處于大有可為的黃金發(fā)展期。我們要始終保持“不畏浮云遮望眼”的戰(zhàn)略清醒和“亂云飛渡仍從容”的發(fā)展定力，大力弘揚“自強不息、敢為人先”的瀏陽精神，堅持全局謀劃、全域振興、全面發(fā)展，以“闖”的精神、“創(chuàng)”的勁頭、“干”的作風，在高質量發(fā)展和現(xiàn)代化建設的新征程上大步邁進。

2022年政府工作的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神、習近平總書記對湖南重要講話重要指示批示精神，全面落實上級決策部署和瀏陽市黨代會、市委經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進總基調，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務，大力實施“強省會”戰(zhàn)略，朝著“挺進前五強，加快建成‘兩個中心’，全面建設現(xiàn)代化新瀏陽”目標闊步前行，以實干實績迎接黨的二十大勝利召開。

2022年主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長8%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%左右；固定資產投資增長8%以上；社會消費品零售總額增長8.5%以上；地方一般公共預算收入增長8.5%以上；城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制在5.5%以內，居民收入增長與經濟增長基本同步。

為實現(xiàn)上述目標任務，我們將重點抓好以下工作：

一、固本強基，在產業(yè)升級上持續(xù)發(fā)力

產業(yè)強則經濟強，大力實施扶優(yōu)育強戰(zhàn)略，推進產業(yè)發(fā)展“千百十”工程，打好產業(yè)基礎高級化和產業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅戰(zhàn)，構建具有較強競爭力和帶動力的現(xiàn)代產業(yè)體系。

提升主導產業(yè)支撐力。發(fā)揮藍思科技、惠科光電等龍頭企業(yè)的磁吸作用，大力實施“強玻引屏補端”工程，力爭引進培育電子信息企業(yè)10家以上，推動電子信息產業(yè)向千億級邁進。依托九典制藥、天地恒一等優(yōu)勢企業(yè)，重點發(fā)展現(xiàn)代中藥、高端仿制藥、創(chuàng)新藥，加快布局醫(yī)療器械產業(yè)，推動生物醫(yī)藥產業(yè)向五百億級進軍。以宇環(huán)數(shù)控、博大科工等重點企業(yè)為引領，壯大智能數(shù)控機床、工業(yè)機器人、智能工程機械、汽車零部件產業(yè)，推動智能裝備產業(yè)向五百億級進軍。實施企業(yè)梯度培育計劃，大力培育稅源企業(yè)，凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)56家、上市1家，努力打造百億企業(yè)方陣。

打造傳統(tǒng)產業(yè)增長極。搶抓全國煙花爆竹轉型升級集中區(qū)建設機遇，深入實施“安全提質、科技革新、質量創(chuàng)優(yōu)、文化賦能”工程。規(guī)范原輔材料市場，完成172家煙花爆竹企業(yè)對標提質改造，建成省級煙花爆竹科技創(chuàng)新試驗基地，促進創(chuàng)意煙花、城市煙花發(fā)展，持續(xù)鞏固“世界煙花之都”地位。大力發(fā)展綠色食品產業(yè)，培育壯大鹽津鋪子、湘典等食品企業(yè)，推動瀏陽蒸菜、油茶產業(yè)全鏈條發(fā)展，打造全省綠色食品產業(yè)引領區(qū)。全面發(fā)展壯大永安、淳口、沙市、龍伏家居產業(yè)帶，推動家居建材產業(yè)向百億級邁進。

培育未來產業(yè)新業(yè)態(tài)。依托金陽烯碳、方銳達、澤瑞、晶碳等新材料企業(yè)，重點拓展碳基材料、新型復合材料、先進儲能材料等領域，力爭新材料產業(yè)產值突破200億元。聚焦“雙碳”目標，依托永清環(huán)保、智水環(huán)境等企業(yè)，重點拓展大氣減排、水污染治理、土壤修復等節(jié)能環(huán)保服務，壯大環(huán)境治理技術及應用產業(yè)，全力培育打造一批產值過億的環(huán)境治理企業(yè)。加快推進產業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產業(yè)化，持續(xù)拓展5G應用場景，助力企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，打造藍思云、花炮云、家居云、苗木云等一批產業(yè)數(shù)字云平臺。

升級產業(yè)園區(qū)主陣地。以創(chuàng)建“五好”園區(qū)為總抓手，完善以畝均投資、畝均增加值、畝均稅收為主的考核體系，推進閑置低效用地“騰籠換鳥”和“僵尸企業(yè)”盤活出清，保障高質量項目和優(yōu)質企業(yè)用地。實施調區(qū)擴區(qū)、提質提檔行動，推動經開區(qū)“低成本”園區(qū)和智慧園區(qū)建設，推進產業(yè)鏈一體化、創(chuàng)新鏈協(xié)同化、要素鏈專業(yè)化，力爭經開區(qū)規(guī)模工業(yè)總產值邁上千億元臺階。加快省級農業(yè)科技園區(qū)（兩型產業(yè)園）轉型升級，打造全國一流綠色食品產業(yè)基地；持續(xù)做強環(huán)保科技示范園，實現(xiàn)擴容提質；全力支持聯(lián)合創(chuàng)建省級高新區(qū)。

二、聚能增效，在項目建設上持續(xù)發(fā)力

新項目孕育新發(fā)展，大項目推動大發(fā)展。牢固樹立“項目為王”理念，掀起新一輪大抓項目、抓大項目熱潮，加快形成項目滾動實施、梯次推進、接續(xù)不斷的發(fā)展格局，為高質量發(fā)展積蓄強勁勢能。

增強招引力度。完善產業(yè)鏈招商目錄，健全招商網絡、配強招商隊伍，強化招商項目事前評估、事中事后監(jiān)管，著力構建更加科學、高效的招商機制。出臺《進一步加強招商引資促進經濟高質量發(fā)展獎勵辦法》等文件，加大中介人獎勵力度，持續(xù)優(yōu)化招商政策。積極參與重大招商節(jié)會，辦好本土招商活動，建立健全“客商信息庫”和“鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫”，推動以商招商、以情招商。力爭引進投資100億元以上項目1個，三類“500強”企業(yè)3家，50億元以上項目4個，10億元以上項目10個，在招大引強、招優(yōu)引新、招急引缺上實現(xiàn)更大突破。

加快攻堅速度。突出“五個十大”項目建設，全面實行“六張清單”臺賬管理機制，推動新建項目早開工、在建項目早竣工、建成項目早達效。緊盯343個重點項目，啟動長贛高鐵、長瀏快線、瀏江高速、永和通用航空產業(yè)基地建設，加快椒花水庫、分布式光伏發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等項目建設，力促大瑤抽水蓄能電站建設，全線拉通金陽大道，完成第四水廠、S326南橫線（柏加—普跡段）建設，確保雅士林、歐智通二期、九典制藥二期等項目投產達效，推動一批基礎性、標志性、引領性重大項目建設跑出瀏陽“加速度”。

提升服務溫度。深化“千企幫扶”行動，健全領導聯(lián)系、協(xié)調調度、跟蹤服務和督查考核機制，落實“紓困增效”十條措施，力促市場主體達到14.5萬戶。聚焦項目和企業(yè)用地，科學合理鋪排項目用地報批，大力推進征拆“清零”和“凈地”出讓，做到項目用地應保盡保。繼續(xù)實施援企招工專項行動，開展直播帶崗、線上招聘等活動，滿足企業(yè)用工需求。深化金融安全區(qū)建設，完善信用體系，持續(xù)開展“金融服務季”活動，加大對重點項目信貸支持，及時幫助企業(yè)解決實際問題，確保在瀏企業(yè)放心投資、安心發(fā)展。

三、創(chuàng)新引領，在改革開放上持續(xù)發(fā)力

堅持改革賦能、開放聚力，不斷增強發(fā)展活力，擴大比較優(yōu)勢，確保瀏陽在新一輪區(qū)域競爭中率先領先。

激發(fā)改革動力。持續(xù)深化“放管服”改革，完善“一件事一次辦”“三集”審批機制，下放真正管用的權力至鄉(xiāng)鎮(zhèn)和園區(qū)。全面提升政務服務水平，力爭70%以上審批服務事項一窗辦理，著力打造“無證明”城市，建成政務服務“跨省通辦”示范區(qū)。強化國資國企管理，深入實施國企改革三年行動，完善現(xiàn)代企業(yè)管理制度。大力推進自然資源服務鄉(xiāng)村振興、農村宅基地制度改革、永安和洞陽全域土地綜合整治、葛家六股嶺“凈礦”出讓等多項試點。統(tǒng)籌推進公共治理、生態(tài)補償?shù)戎攸c領域改革，為高質量發(fā)展貢獻更多的瀏陽經驗。

激發(fā)科創(chuàng)活力。深化國家創(chuàng)新型縣（市）建設，健全財政科研投入增長機制，引導企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，切實提高研發(fā)投入強度。推動“小升高、高入規(guī)”，確保全市高新技術企業(yè)增至476家以上。加快成立智能制造研究院，統(tǒng)籌建設實驗動物中心、云普檢測等公共服務科技平臺。深入實施人才“雙創(chuàng)雙興”計劃，提升柔性引才力度和個性化引才服務；推進職業(yè)技能提升行動，全年培訓10萬人次以上，加快構筑產業(yè)人才鏈。強化知識產權保護，爭創(chuàng)全省專利侵權糾紛行政裁決試點縣（市）。

激發(fā)合作引力。扎實推進“六大行動”，精心舉辦第六屆湘贛邊區(qū)域開放合作交流會，支持大瑤、文家市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建湘贛邊區(qū)域合作先行示范區(qū)。規(guī)劃建設湘贛邊物流產業(yè)園，加快推進瀏陽—上栗產業(yè)園區(qū)建設，不斷提升產業(yè)集聚輻射能級。推進昌栗高速連接線建設，力促湘贛邊交通要道互聯(lián)互通。統(tǒng)籌實施南川河綜合治理，推動淥水流域協(xié)同保護發(fā)展。建強“云上湘贛邊”融媒體平臺，提升“湘贛紅”“初心源”品牌影響力。加快建設湘贛邊醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域醫(yī)療中心，推動就醫(yī)聯(lián)網直接結算、實現(xiàn)零售藥店互刷互認。深度融入長株潭，實施綠心地區(qū)生態(tài)修復和保育工程，籌辦“瀏陽河城市高峰論壇”，加強經貿、農業(yè)、旅游、教育、文化等方面合作，在產業(yè)互補、協(xié)同發(fā)展上邁出堅實步伐。

四、建管并舉，在做強雙城上持續(xù)發(fā)力

統(tǒng)籌推進主城、新城建設，推動雙城融合發(fā)展，不斷提升城市品質和能級，構建主城拓張、新城崛起、雙城聯(lián)動的城市發(fā)展格局。

加快主城提質擴容。對標一流中等城市，落實“四精五有”要求，加快“一河兩岸”城區(qū)段開發(fā)，推進“兩站”片區(qū)建設，推動道吾、長興湖、水佳、浦梓港等片區(qū)崛起，打造凸顯瀏陽特色的城市會客廳。有序實施城市更新行動，加快城市管網建設改造，推進20個既有小區(qū)和60條支路街巷品質升級，改造棚戶區(qū)、老舊小區(qū)88個4240戶。高標準建設精美長沙示范項目，推進西南環(huán)線建設，提質瀏陽大道（菊花石路—李畋路段）、瀏陽西互通出入口，建成大圍山路、菊花石路（禧和路—南泥灣路段）、南泥灣路（金沙路—花炮大道段），打通大塘沖路等斷頭路；規(guī)劃建設道吾山城市公園、新屋嶺公園，實現(xiàn)翠園公園年內開園；新建停車場24個，新增停車位1.5萬個，持續(xù)提升城市承載功能。

加速金陽新城崛起。突出產城融合，優(yōu)化空間布局，高標準、高質量、高水平做好規(guī)劃編制，全面加快核心區(qū)建設，實現(xiàn)金陽新城建設初具規(guī)模。聚焦“四個十大”項目，啟動湘府路東延線建設，提質改造金城大道、開元大道，壯大城市骨架。加快中非經貿產業(yè)園、醫(yī)療器械產業(yè)園建設，完成金陽紫星廣場商務區(qū)一期建設，力爭中煙技改項目落地。提質金陽大道等主干路兩廂，加快金陽醫(yī)院、電子科技職院建設，推進110千伏豐盛變電站、金陽新城用水保障、撈刀河流域綜合整治、金陽新城體育中心等一批基礎設施項目建設，打造省會副中心地標性區(qū)域。

加強城市運營管理。鞏固國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，深入開展市域環(huán)境綜合整治，強化拆違控違，深化生活垃圾分類處置，全力創(chuàng)建國家園林城市。組建瀏陽市新型智慧城市建設投資公司，加快大數(shù)據(jù)中心、智慧城市云底座建設，推進智慧交通和智慧政務，建好全市應急指揮視頻系統(tǒng)，強化數(shù)據(jù)資源管理，實現(xiàn)城市運行實時感知、智能管理。深化文明城市創(chuàng)建，加強公民道德、志愿服務、社會誠信、清朗網絡空間建設，做實“淳風美德潤瀏陽”“愛心涌動瀏陽河”等活動，讓文明馨香浸潤群眾心田。

五、全域驅動，在鄉(xiāng)村振興上持續(xù)發(fā)力

以全域推進鄉(xiāng)村振興示范縣（市）創(chuàng)建為統(tǒng)攬，聚焦打造“四個標桿”“六個示范”，全力爭當鄉(xiāng)村振興樣板，打響“鄉(xiāng)村振興看瀏陽”品牌。

全方位推動產業(yè)強農。嚴守耕地紅線，全面推行耕地保護“田長制”，遏制“非農化”，防止“非糧化”，新建高標準農田4.3萬畝，推進糧食萬畝綜合片建設，確保糧食產量達55萬噸以上。深入實施“六大強農”行動，加快建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，打造長株潭、大灣區(qū)精品蔬菜供應基地。加快20萬畝高標準油茶基地建設，支持鎮(zhèn)頭創(chuàng)建省油茶特色小鎮(zhèn)。深入推進農業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣建設，探索“院士專家團隊+主導產業(yè)+生產經營主體”合作模式。大力發(fā)展花木、烤煙、水果、黑山羊、中蜂蜜等特色產業(yè)，做優(yōu)官渡嗦螺、葛家雞腸子辣椒等特色品牌，新增“兩品一標”認證產品4個以上。做好“農業(yè)+”文章，發(fā)展都市農業(yè)、休閑農業(yè)、智慧農業(yè)，培育壯大農業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農民合作社，全力創(chuàng)建國家農業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

高標準建設美麗鄉(xiāng)村。扎實推進農村人居環(huán)境整治提升行動，深化農村生活垃圾和污水治理，推動無害化廁所全覆蓋。加大農田水利等基礎設施建設投入，多方聯(lián)動、逐年鞏固冬春水利建設。統(tǒng)籌推進“七張網”建設，提高農村自來水覆蓋率，推動農村公共基礎服務覆蓋村組、延伸至戶。聚焦“三自”“五美”和“美麗宜居共同締造”要求，推進“十百千萬”工程，建設農房風貌管控示范點，高標準打造一批美麗宜居村莊，創(chuàng)建5個以上省級美麗鄉(xiāng)村示范村，充分彰顯瀏陽的鄉(xiāng)土之美、鄉(xiāng)愁之美、人文之美。

多渠道促進惠農富民。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，加快打造大圍山有效銜接示范片區(qū)。深化就業(yè)幫扶車間（基地）建設，確保“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。統(tǒng)籌優(yōu)勢資源，以大瑤、文家市、柏加、社港4個省級特色小鎮(zhèn)為示范，推動永安、沙市、沿溪、永和等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色發(fā)展，促進群眾就業(yè)增收、產業(yè)融合發(fā)展。壯大“六型”村級集體經濟，持續(xù)拓寬增收渠道，實現(xiàn)年集體經濟收入50萬元以上村占比達40%左右。全力培育家庭農場、農創(chuàng)客等新型農業(yè)經營主體，鼓勵發(fā)展特色種養(yǎng)、農產品深加工、鄉(xiāng)村旅游等產業(yè)，完善多渠道利益聯(lián)結機制，著力在推動共同富裕上邁出新步伐。

六、綠色崛起，在文旅融合上持續(xù)發(fā)力

堅持綠色發(fā)展理念，突出業(yè)態(tài)融合，著力推動生態(tài)產業(yè)化、文旅融合化、服務多元化，打造區(qū)域消費中心和全國文旅名城。

發(fā)展生態(tài)經濟。實施“雙碳”行動，加快智慧電網建設，發(fā)展光伏發(fā)電等清潔能源，力爭小水電綠色改造和現(xiàn)代化提升工程納入全國試點縣市，不斷壯大綠色經濟、循環(huán)經濟。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保三大河流水質穩(wěn)定達標，空氣質量優(yōu)良率穩(wěn)定在96.1%以上。推深做實“林長制”，持續(xù)開展復綠、增綠、補綠等行動，打造與經濟社會發(fā)展相適應的“生態(tài)銀行”。深化“兩山”實踐創(chuàng)新基地建設，啟動國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建。全面做足“生態(tài)＋”文章，實施生態(tài)產業(yè)致富工程，擴大綠色生態(tài)產品和服務供給，促進綠色生產和消費，讓優(yōu)良生態(tài)環(huán)境成為瀏陽人民的“幸福不動產、綠色提款機”。

擦亮文旅品牌。大力爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)，推動蒼坊旅游區(qū)創(chuàng)建國家5A級景區(qū)、大圍山國家森林公園創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。以“文旅深度融合高質量發(fā)展十條措施”為引領，在文旅資源管理、產業(yè)招引、標準化建設、品牌推廣等方面創(chuàng)新突破。加快建設“瀏陽河百里畫廊”，做精沿河特色節(jié)點，辦好花火劇場，讓“相約瀏陽河，周末看焰火”成為全國獨一無二的旅游體驗。完成錦綬堂、李白烈士故居和尋淮洲故居提質改造，強化菊花石、夏布等非遺保護傳承，推動“江氏正骨術”申報國家級非遺，充分展示瀏陽深厚的文化底蘊。聚焦“流量變留量”，大力開發(fā)紅色研學、精品民宿、田園度假等文旅產品，著力建設名副其實的三湘文旅高地。

促推消費升級。大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，優(yōu)化產業(yè)布局，全力引進服務業(yè)龍頭企業(yè)，培育升級高端商貿、電子商務、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、養(yǎng)老健康等產業(yè)，提升服務業(yè)發(fā)展動能。精心辦好國際花炮文化節(jié)、大圍山杜鵑花節(jié)、“河畔季風”消費節(jié)等節(jié)會活動，進一步提升消費熱度，激發(fā)市場活力。升級天虹、北正西等商圈，培育一批有品質、有品格、有品位的特色商圈，形成獨具瀏陽魅力的消費新地標。開展“數(shù)商興農”專項行動，完善電商物流體系，加快網間經濟孵化器建設，加速催生流量帶貨、直播電商、網紅代言等新業(yè)態(tài)，著力打造區(qū)域消費中心城市。

七、共建共享，在民生改善上持續(xù)發(fā)力

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦群眾急難愁盼問題，建立健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，讓群眾共享和諧幸福的美好生活。

強化民生保障。強化就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.5萬人、登記失業(yè)人員再就業(yè)5000人，全力打造充分就業(yè)城市。持續(xù)穩(wěn)定房地產市場，新增保障性住房2000套，構建多層次住房保障體系。加強社保基金監(jiān)管，深入推進全民參保計劃，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保率達96%以上。聚焦“一老一小”，發(fā)展普惠養(yǎng)老撫幼服務，提質改造兒童之家6個以上，力爭城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務覆蓋率達85%以上。健全退役軍人服務保障體系，啟動省級雙擁模范城市創(chuàng)建工作；深化國防后備力量建設，持續(xù)鞏固軍政軍民團結。推進社會救助改革試點，落實低保動態(tài)管理，完善無障礙設施，用發(fā)展溫情提高民生溫度。

優(yōu)化公共服務。堅持教育優(yōu)先，加大教師引進力度，深化交流輪崗制度，優(yōu)化教師人才隊伍；落實“雙減”政策，新建公辦幼兒園4所、小學3所，建成標準化寄宿制學校15所；加快瀏陽職業(yè)中專主城校區(qū)、湖南都市職業(yè)學院瀏陽河校區(qū)、湖南護理學校瀏陽校區(qū)建設。建成中醫(yī)醫(yī)院危急重癥大樓、社港醫(yī)養(yǎng)教研綜合項目，推進婦幼保健院整體搬遷，啟動高坪、永和衛(wèi)生院改擴建，爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥示范市、湖南省健康促進市。深入推進城鄉(xiāng)公交一體化，織密公交線路網，提升群眾出行便捷度和舒適度。擴大公共文化服務供給，優(yōu)化文體設施布局，讓群眾享有更加優(yōu)質的公共服務。

深化社會治理。抓實常態(tài)化疫情防控，堅決鞏固來之不易的防疫成果。深入推進安全生產專項整治三年行動，持續(xù)打好煙花爆竹、道路交通、消防安全領域攻堅戰(zhàn)，全面抓好建筑施工、燃氣等領域安全生產，不斷強化礦山、危險化學品、特種設備、工貿等其他領域安全監(jiān)管，堅決守住安全底線。鞏固食安創(chuàng)建成果，嚴格食品藥品監(jiān)管，健全食品安全追溯體系，守住“舌尖上的安全”。持續(xù)抓好信訪維穩(wěn)，建立“政務熱線訴求響應321”模式，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。深化平安瀏陽建設，從嚴從實抓好縣域警務，常態(tài)化推進掃黑除惡專項斗爭、禁毒人民戰(zhàn)爭和打擊防范電信網絡犯罪等工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

切實加強政府自身建設

堅持正確的政治方向，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，始終把人民放在心中，把工作抓在手里，把責任扛在肩上，加快推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅持依法行政。全面深化法治政府建設，進一步健全重大決策風險評估機制，落實行政執(zhí)法“三項制度”，強化合法性審查，推進文明公正執(zhí)法，不斷提高運用法治思維和法治方式推動發(fā)展的能力。切實提升人大意識，認真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定，依法接受人大監(jiān)督，主動接受政協(xié)監(jiān)督和社會監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，著力打造有限政府，提升政府公信力。

堅持創(chuàng)新施政。牢固樹立“創(chuàng)新是第一動力”的理念，推動思想大解放、觀念大更新，不斷提升政府駕馭復雜局面、解決復雜問題的能力和水平。深化制度創(chuàng)新，在產業(yè)發(fā)展、項目招引、人才激勵、風險防范等方面補短板、促突破，形成制度優(yōu)勢。加快服務升級，深化簡政放權和流程再造，以更優(yōu)質的服務推動政府高效運轉。

堅持實干興政。堅持“以實績論英雄”，弘揚真抓實干、聚力大干的工作作風，全面營造比學趕超、創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。強化政務督查、績效考核，建立健全對標比拼、公開亮曬、落后約談等制度，以“釘釘子”精神推動各項工作落實。深化基層松綁減負，完善容錯糾錯機制，讓干部輕裝上陣、勇?lián)厝巍?/span>

堅持從嚴治政。扎實推進“清廉瀏陽”建設，構建全方位、立體式的廉政監(jiān)督和風險防控機制。持之以恒糾“四風”、樹新風，堅持“過緊日子”，從嚴防控債務風險，集中財力為人民群眾辦實事、辦好事。全面規(guī)范政府公職人員行為，構建“親清”新型政商關系，維護干部清正、政府清廉的良好形象。

各位代表，未來已來，時不我待！讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，起步就加速，開局就拼搶，勇當“強省會”戰(zhàn)略開路先鋒，為挺進前五強，加快建成“兩個中心”，全面建設現(xiàn)代化新瀏陽努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！

名詞解釋：

1．六大強農行動：品牌強農、特色強農、質量強農、產業(yè)融合強農、科技強農、開放強農行動。

2．“五好”園區(qū)：園區(qū)規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺好、產業(yè)項目好、體制機制好、發(fā)展形象好。

3．三類“500強”：指世界財富500強、中國企業(yè)500強和民營企業(yè)500強三類企業(yè)。

4．“兩級三類”：“兩級”指市（縣）國土空間總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃；“三類”指總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃。

5．“四好農村路”：把農村公路建好、管好、護好、運營好。

6．“兩山”實踐創(chuàng)新基地：踐行“兩山”理念的實踐平臺，旨在創(chuàng)新探索“兩山”轉化的制度實踐和行動實踐，并總結推廣典型經驗模式。

7．“雙減”：有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。

8．“千百十”工程：（一）千億產業(yè)領跑。到2026年，電子信息產業(yè)年產值超1000億，生物醫(yī)藥、智能裝備制造產業(yè)年產值超500億、綠色食品產業(yè)年產值超300億，煙花爆竹、新材料、家居建材、環(huán)境治理技術及應用等產業(yè)年產值超100億，“1+2+1+N”產業(yè)集群基本形成。（二）百億企業(yè)翻番。引進培育更多產業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)，到2026年，百億級“龍頭”企業(yè)力爭達到10家左右。（三）十億企業(yè)倍增。重點培育1—10億級企業(yè)向十億級躍升，到2026年，全市培育十億級“骨干”企業(yè)50家以上。（四）億元企業(yè)成群。著力打造一批成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮?/span>“專精特新”企業(yè)，到2026年，年產值過億元企業(yè)達到1000家以上。

9．“強玻引屏補端”工程：以柔性、超高清、高性價比為技術重點發(fā)展方向，鞏固消費電子品外觀玻璃、2.5D/3D曲面玻璃、光學薄膜、觸摸屏單體和模組等重點產品的市場地位，突破高世代面板/蓋板用基板玻璃。加快布局TFT-LCD、柔性AMOLED面板、OLED生產線，發(fā)展大中小尺寸面板。支持藍思科技等進行上下游垂直整合，做大做強智能終端及零部件產業(yè)，帶動智能手機品牌生產、手機/平板電腦方案、手機產業(yè)鏈關鍵零部件等企業(yè)集群，打造鏈條構架全的新型顯示器件產業(yè)鏈。

10．“雙碳”目標：碳達峰與碳中和的簡稱。

11．“上云用數(shù)賦智”：“上云”即探索推行普惠型的云服務支持政策；“用數(shù)”即更深層次推進大數(shù)據(jù)的融合運用；“賦智”即加大對企業(yè)智能化改造的支持力度，推進人工智能和實體經濟的深度融合。

12．“五個十大”項目：十個重大產業(yè)引領項目、十個重大技術攻關項目、十個重大基礎設施項目、十個重大民生實事項目以及十個重大文旅融合項目。

13．“六張清單”：新開工、未開工、已復工、未復工、應竣工、問題清單。

14．“紓困增效”十條措施：降低用地成本、補貼用電費用、強化穩(wěn)崗就業(yè)、加大信貸支持、落實稅收優(yōu)惠、減免企業(yè)租金、拓寬營銷渠道、促進轉型升級、實行技改補貼、開展精準幫扶。

15．“三集”：集中辦公、集合查驗、集成審批。

16．“雙創(chuàng)雙興”：創(chuàng)新創(chuàng)造、興業(yè)興市。

17．“六大行動”：紅色文化傳承合作、產業(yè)協(xié)同發(fā)展合作、城鄉(xiāng)融合發(fā)展合作、生態(tài)環(huán)境保護合作、基礎設施聯(lián)通合作、民生服務共享合作六大專項行動。

18．“四精五有”：“四精”指精準規(guī)劃、精美建設、精致管理、精明增長;“五有”指有顏值、有氣質、有內涵、有格調、有品位。

19．“兩站”：長贛高鐵瀏陽站和浩吉鐵路瀏陽東站。

20．“四個十大”項目：全面鋪排金陽新城建設十個重大基礎設施項目、十個重大配套項目、十個重大產業(yè)聚集項目、十個重大品質提升項目。

21．智慧城市云底座：利用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等新一代信息技術，形成面向支撐智慧城市建設的基礎資源、數(shù)據(jù)共享開放、應用支撐的服務能力，為政府治理、普惠民生、產業(yè)升級等智慧城市應用的建設提供基礎資源支撐的數(shù)字信息化平臺。主要建設內容包括：構建統(tǒng)一的網絡、計算、存儲資源池，建設基礎支撐平臺、業(yè)務支持平臺、應用與數(shù)據(jù)集成平臺、物聯(lián)網平臺、智慧城市大數(shù)據(jù)平臺等平臺支撐系統(tǒng)，建立科學完備的安全管理體系和運維管理體系。

22．“四個標桿”：在鞏固脫貧攻堅成果上當標桿，在壯大鄉(xiāng)村產業(yè)上當標桿，在深化農村改革上當標桿，在湘贛邊區(qū)域合作上當標桿。

23．“六個示范”：有效銜接的示范、產業(yè)發(fā)展的示范、人居環(huán)境的示范、農村改革的示范、區(qū)域合作的示范、鄉(xiāng)村治理的示范。

24．“兩品一標”認證產品：指綠色食品、有機食品、地理標志農產品。

25．“七張網”：農村水、電、路、氣、訊、廣電、物流。

26．“三自”“五美”：“三自”指自主、自然、自治；“五美”指產業(yè)之美、生態(tài)之美、文化之美、生活之美、創(chuàng)新之美。

27．“十百千萬”工程：五年打造十條精品線路、百個示范村莊、千個宜居屋場、萬個美麗庭院。

28．“六型”：土地合作型、資源開發(fā)型、鄉(xiāng)村服務型、物業(yè)經營型、產業(yè)帶動型、農房合作型。

29．“政務熱線訴求響應321”模式：建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道吹哨部門報到、村（社區(qū)）吹哨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道報到”三級聯(lián)動響應模式；發(fā)揮“兩代表一委員”作用，通過走訪調研、民意征詢等形式，幫助群眾解決各類身邊事，做到主動治理、未訴先辦。

30．“三項制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。