瀏陽(yáng)市人民政府

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政 府 工 作 報(bào) 告

2021年10月21日在瀏陽(yáng)市第十八屆

人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

市人民政府代理市長(zhǎng) 王雄文

各位代表：

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現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

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過(guò)去五年的工作回顧

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過(guò)去五年，是瀏陽(yáng)發(fā)展史上極為不易、極不平凡的五年，是大事要事疊加、急事難事交織的五年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，遭遇百年不遇的特大洪水、突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)中央、省、長(zhǎng)沙市決策部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，圍繞“建設(shè)‘兩個(gè)中心’，進(jìn)軍全國(guó)十強(qiáng)”目標(biāo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)快速發(fā)展，較好地完成了市十七屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

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——五年來(lái)，我們堅(jiān)持實(shí)干爭(zhēng)先，綜合實(shí)力挺進(jìn)十強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.8%，達(dá)到1493億元；地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12.4%，達(dá)到93.4億元；規(guī)模工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)11%、14.2%、9.8%。引進(jìn)項(xiàng)目1022個(gè)，其中100億元以上項(xiàng)目5個(gè)，50億元以上項(xiàng)目17個(gè)。鋪排建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目1217個(gè)，完成投資2149.2億元，投資280億元的惠科光電建成投產(chǎn)，國(guó)家大二型水庫(kù)椒花水庫(kù)開工建設(shè)，成功爭(zhēng)取長(zhǎng)贛高鐵經(jīng)瀏設(shè)站，浩吉鐵路瀏陽(yáng)段建成通車。節(jié)約集約用地、農(nóng)村人居環(huán)境整治等18項(xiàng)工作23次獲國(guó)務(wù)院、省政府真抓實(shí)干督查激勵(lì)，獲得國(guó)家衛(wèi)生城市、美麗中國(guó)典范城市、國(guó)際化高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境建設(shè)標(biāo)桿縣（市、區(qū)）等50項(xiàng)“國(guó)字號(hào)”榮譽(yù)。縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力、工業(yè)實(shí)力、營(yíng)商環(huán)境影響力在全國(guó)百?gòu)?qiáng)排名中趕超進(jìn)位，縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展躍居第9位，成功挺進(jìn)全國(guó)十強(qiáng)。

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——五年來(lái)，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)質(zhì)效不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，顯示功能器件、生物醫(yī)藥、智能裝備等15條產(chǎn)業(yè)鏈年產(chǎn)值達(dá)1822.7億元。深入實(shí)施煙花爆竹產(chǎn)業(yè)“減產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”工程，牽頭制定12項(xiàng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步打響了“世界花炮之都”品牌。高新技術(shù)企業(yè)從53家增至303家，產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)21.2%，省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)達(dá)57家。A股上市企業(yè)增至9家，規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)929家，均居全省縣（市）第一。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田60.5萬(wàn)畝，造林17.9萬(wàn)畝，培育國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品5個(gè)、“湘贛紅”品牌14個(gè)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增至222.4億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)比例達(dá)60%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速壯大，縣域旅游綜合實(shí)力排名全國(guó)第7位，房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)40%。成功承辦全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)，經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）發(fā)展綜合評(píng)價(jià)穩(wěn)居全省前三，獲評(píng)“國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范開發(fā)區(qū)”。兩型產(chǎn)業(yè)園成功創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。

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——五年來(lái)，我們堅(jiān)持改革創(chuàng)新，發(fā)展活力全面迸發(fā)。統(tǒng)籌推進(jìn)173項(xiàng)改革，商事登記制度、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度、公立醫(yī)院綜合改革、路長(zhǎng)制等10項(xiàng)改革獲全國(guó)推介，“無(wú)改革不瀏陽(yáng)”品牌更加響亮。持續(xù)深化“放管服”改革，圓滿完成全國(guó)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化試點(diǎn)，“最多跑一次”“一件事一次辦”服務(wù)事項(xiàng)增至1342項(xiàng)，下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限300項(xiàng)，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)“1天+零成本”，為企業(yè)減稅降費(fèi)10億元，市場(chǎng)主體總量突破12萬(wàn)戶。全面完成農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)，有效盤活土地資源3.3萬(wàn)畝，17項(xiàng)制度成果為全國(guó)提供了“瀏陽(yáng)經(jīng)驗(yàn)”。積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣市，創(chuàng)新平臺(tái)增至136家，獲評(píng)全國(guó)科普示范縣（市）。牽頭推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作，深入實(shí)施“六大專項(xiàng)合作行動(dòng)”，瀏陽(yáng)的“朋友圈”和影響力持續(xù)擴(kuò)大。

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——五年來(lái)，我們堅(jiān)持盡銳出戰(zhàn)，攻堅(jiān)戰(zhàn)役成果豐碩。累計(jì)選派11507名干部一線幫扶，49267名建檔立卡貧困對(duì)象全部脫貧，33個(gè)省定貧困村全部出列，“個(gè)十百千”產(chǎn)業(yè)扶貧工程入選全國(guó)產(chǎn)業(yè)扶貧優(yōu)秀典型案例，連續(xù)5年獲評(píng)全省“脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)縣”。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率穩(wěn)定在93%以上，三大流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，瀏陽(yáng)河成功創(chuàng)建全國(guó)示范河湖，獲評(píng)全國(guó)“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法工作連續(xù)3年獲全國(guó)先進(jìn)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效顯著，金融機(jī)構(gòu)不良貸款率從2.9%降至0.6%，三類債務(wù)之和較2018年下降35.8%，化債經(jīng)驗(yàn)連續(xù)4年獲全省推介；瀏發(fā)集團(tuán)、金發(fā)集團(tuán)和金陽(yáng)集團(tuán)獲“AA+”信用評(píng)級(jí)，國(guó)有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值。

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——五年來(lái)，我們堅(jiān)持全域打造，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。加快構(gòu)建國(guó)土空間規(guī)劃體系，同步推進(jìn)瀏陽(yáng)主城、金陽(yáng)新城建設(shè)，“一體兩翼”格局基本形成。金陽(yáng)大道穩(wěn)步推進(jìn)，天馬山新隧道竣工通車，新改建荷文、瀏永、梁高、七官等干線公路65條，拉通西北環(huán)線延伸線、胡家路等城市道路32條，累計(jì)投入23億元改造農(nóng)村公路4467公里，獲評(píng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)瀏陽(yáng)河“一河兩岸”城區(qū)段，道吾、長(zhǎng)興湖等片區(qū)加速崛起，新圖書館、博物館建成開放，新增城市停車位5.5萬(wàn)個(gè)，改造老舊小區(qū)及棚戶區(qū)1.8萬(wàn)戶。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村，建成美麗屋場(chǎng)500個(gè)，完成農(nóng)村改廁26萬(wàn)座，新建污水處理廠14個(gè)、管網(wǎng)349公里，獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村生活污水治理示范縣；電力“630攻堅(jiān)”三年行動(dòng)全面完成，供電能力提升41%。創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)、衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明村鎮(zhèn)14個(gè)，全國(guó)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)4個(gè)；城鎮(zhèn)化率達(dá)62%，入選國(guó)家縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范縣（市）。

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——五年來(lái)，我們堅(jiān)持共享發(fā)展，民生福祉顯著改善。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入從30877元增至45840元，城鄉(xiāng)收入比為1.42，城鄉(xiāng)差距全省最小。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.7萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.4萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4%以內(nèi)，退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)獲全國(guó)推介。創(chuàng)建省標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校324所，新改建學(xué)校、幼兒園92所，新增學(xué)位4.6萬(wàn)個(gè)，義務(wù)教育“大班額”全面清零，教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升。建成敬老院32所、居家養(yǎng)老服務(wù)中心256家。新人民醫(yī)院投入使用，新改建集里醫(yī)院、官橋衛(wèi)生院等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市內(nèi)就診率保持在96%以上，獲評(píng)國(guó)家公立醫(yī)院綜合改革示范縣。新建保障性住房1.2萬(wàn)套，改造農(nóng)村危房1.5萬(wàn)戶。發(fā)放低保、救助資金11.2億元，醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文化惠民深入實(shí)施，獲評(píng)中國(guó)書香城市。堅(jiān)持聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，新冠肺炎疫情防控成果持續(xù)鞏固。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，成功創(chuàng)建首批全省食品安全示范市。國(guó)防后備力量不斷增強(qiáng)，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。扎實(shí)開展縣域警務(wù)、掃黑除惡、禁毒等工作，連續(xù)多年獲評(píng)全省平安縣市，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

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——五年來(lái)，我們堅(jiān)持依法行政，政府效能持續(xù)優(yōu)化。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表議案3件、建議2177件，綜合滿意率達(dá)96.8%；辦理政協(xié)提案739件，辦結(jié)率100%。深入推進(jìn)依法治市，獲評(píng)全國(guó)法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。全面提升政務(wù)服務(wù)，受理各類審批事項(xiàng)525萬(wàn)件、幫代辦事項(xiàng)和群眾反映事項(xiàng)21.5萬(wàn)件。實(shí)施“專業(yè)英才計(jì)劃”，引進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才5028名、企業(yè)人才10.8萬(wàn)名。圓滿完成全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查、第七次人口普查、第二次污染源普查。樹牢過(guò)緊日子思想，“三公經(jīng)費(fèi)”連年下降。加強(qiáng)財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督，完成項(xiàng)目審計(jì)1045個(gè)。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及有關(guān)精神，大力整治形式主義、官僚主義，強(qiáng)化督查激勵(lì)，持續(xù)為基層減負(fù)，干事創(chuàng)業(yè)機(jī)制更優(yōu)、氛圍更濃。

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同時(shí)，圍繞中心，服務(wù)大局，新聞出版、融媒服務(wù)、數(shù)據(jù)資源、民族宗教、消防、外事、僑務(wù)、關(guān)心下一代、老齡、文藝等工作邁上新臺(tái)階，武警、煙草、氣象、水文、移民、森林公安、公積金、鹽務(wù)、供水、郵政、電信、移動(dòng)、聯(lián)通、石化、海關(guān)等單位取得新成績(jī)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織及其他社會(huì)團(tuán)體作出了新貢獻(xiàn)。

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各位代表，這些成績(jī)的取得，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果，凝聚了全市人民的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾，各位人大代表、政協(xié)委員，各位老領(lǐng)導(dǎo)、離退休老同志，各民主黨派、人民團(tuán)體，駐瀏單位、駐瀏部隊(duì)、武警官兵和政法干警，以及所有關(guān)心和支持瀏陽(yáng)發(fā)展的社會(huì)各界朋友表示衷心感謝，并致以崇高敬意！

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五年矢志奮斗，五年跨越趕超！我們深刻體會(huì)到：必須絕對(duì)忠誠(chéng)講政治。始終把講政治貫穿到政府工作全過(guò)程，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，與市委政治同向、思想同心、步調(diào)同頻，確保各項(xiàng)工作方向精準(zhǔn)、有效落實(shí)。必須解放思想謀發(fā)展。始終弘揚(yáng)“自強(qiáng)不息、敢為人先”的瀏陽(yáng)精神，與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，突破思維定式，克服路徑依賴，全力破除發(fā)展瓶頸和障礙，推動(dòng)質(zhì)量、效率和動(dòng)力變革，以思想的領(lǐng)先實(shí)現(xiàn)發(fā)展的率先。必須頭腦清醒守底線。始終樹牢底線思維、增強(qiáng)憂患意識(shí)，把防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，不斷夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、提升現(xiàn)代治理能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。必須不忘初心為人民。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，最大限度將可用財(cái)力投入民生領(lǐng)域，用心用情辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往。必須一往無(wú)前勇?lián)?dāng)。始終堅(jiān)持志不求易、事不避難，把責(zé)任扛在肩上、把困難踩在腳下，以越是艱險(xiǎn)越向前的干勁，對(duì)標(biāo)一流、奮力趕超，書寫新時(shí)代瀏陽(yáng)發(fā)展的精彩篇章！

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在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)還不夠多，科技創(chuàng)新能力仍需提升；老百姓交通出行、就醫(yī)就學(xué)等方面仍有不足；安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)；少數(shù)干部的理念、作風(fēng)和能力還不適應(yīng)新形勢(shì)、新要求。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視、認(rèn)真加以解決。

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未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)

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未來(lái)五年，是瀏陽(yáng)實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略、踐行“四個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”的深化期，是全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化新瀏陽(yáng)的關(guān)鍵期，是建成“兩個(gè)中心”、挺進(jìn)全國(guó)五強(qiáng)的決勝期。全市上下務(wù)必以“跳起來(lái)摘桃子”的奮斗姿態(tài)，逢山開路、遇水架橋，奮力譜寫瀏陽(yáng)發(fā)展新篇章！奮進(jìn)新征程，我們要在大變局中搶抓大機(jī)遇。當(dāng)今世界百年未有之大變局加速演變，不穩(wěn)定性、不確定性因素增多，形勢(shì)更加嚴(yán)峻復(fù)雜。但與此同時(shí)，“一帶一路”、中部崛起、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作、長(zhǎng)株潭一體化等重大戰(zhàn)略多重疊加，為瀏陽(yáng)發(fā)展提供了時(shí)代機(jī)遇，打開了歷史“窗口”。我們要增強(qiáng)信心、堅(jiān)定決心，聚焦“全國(guó)五強(qiáng)”的新坐標(biāo)、新定位、新使命，因時(shí)而變、借勢(shì)破局，努力在危機(jī)中育新機(jī)，在變局中開新局。奮進(jìn)新征程，我們要在大挑戰(zhàn)中謀求大突破。瀏陽(yáng)發(fā)展面臨不少的困難和挑戰(zhàn)，交通區(qū)位不優(yōu)、安全壓力較大仍是瀏陽(yáng)的最大實(shí)際，必須以“開拓者”的姿態(tài)破解難題，以“追趕者”的韌勁補(bǔ)齊短板。今后五年，我們要克服一切艱難險(xiǎn)阻，攻堅(jiān)拔寨、闖關(guān)奪隘，推動(dòng)一批重大交通項(xiàng)目竣工通車，加速邁進(jìn)立體交通時(shí)代；要聚焦煙花爆竹、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，推出一系列有力舉措，營(yíng)造更加安全的發(fā)展環(huán)境，一步一個(gè)腳印，推動(dòng)瀏陽(yáng)發(fā)展突破前進(jìn)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。奮進(jìn)新征程，我們要在大開放中實(shí)現(xiàn)大跨越。在資源趨緊、區(qū)域協(xié)同的背景下，縣域之間呈現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)加劇、合作加速的雙重特征。我們既要以敢闖敢試的膽識(shí)，與最優(yōu)者“對(duì)標(biāo)”、與最強(qiáng)者“比拼”、與最快者“賽跑”，在千帆競(jìng)發(fā)中下好先手棋、打贏主動(dòng)仗；又要以開放包容的胸懷，錨定建成“兩個(gè)中心”戰(zhàn)略目標(biāo)，融入大格局，推動(dòng)大開放，深化大合作，擔(dān)當(dāng)區(qū)域合作主力軍，打造鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)，努力在區(qū)域做示范、在全省當(dāng)標(biāo)桿、在全國(guó)爭(zhēng)先進(jìn)，奮力推動(dòng)瀏陽(yáng)大步跨越、再攀新高。

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今后五年，全市工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神和關(guān)于湖南工作系列重要講話指示精神，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，大力實(shí)施“三高四新”總引領(lǐng)、“鄉(xiāng)村振興”全驅(qū)動(dòng)、“區(qū)域合作”大開放戰(zhàn)略，踐行“四個(gè)爭(zhēng)當(dāng)”，加快“五區(qū)”建設(shè)，奮進(jìn)新征程，挺進(jìn)前五強(qiáng)，為加快建成“兩個(gè)中心”、全面建設(shè)現(xiàn)代化新瀏陽(yáng)而努力奮斗。

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未來(lái)五年，我們將全力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：

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——綜合實(shí)力再上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，邁上2100億元臺(tái)階，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)14萬(wàn)元；地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)12.8%以上，突破170億元；研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)14.8%以上，縣域經(jīng)濟(jì)與縣域綜合發(fā)展挺進(jìn)全國(guó)五強(qiáng)。

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——改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，資金、技術(shù)、人才引進(jìn)取得更大成效。多層次、立體化、開放型的現(xiàn)代交通體系基本建成，打造區(qū)域性綜合交通樞紐城市。融入長(zhǎng)株潭、湘贛邊區(qū)域合作取得突破性進(jìn)展，成為輻射湘贛邊、領(lǐng)跑中西部的戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。

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——城市能級(jí)達(dá)到新高度。“一體兩翼、一河兩岸、一城兩站”城市格局基本形成。瀏陽(yáng)主城品質(zhì)顯著提升，金陽(yáng)新城形成較大規(guī)模，省會(huì)副中心和湘贛邊區(qū)域性中心城市基本建成，邁入中等城市行列，成為享譽(yù)三湘、鼎立中部的現(xiàn)代化山水名城。

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——鄉(xiāng)村振興展現(xiàn)新畫卷。深化“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，森林覆蓋率保持在66.2%以上，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持95%以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，成功創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣（市）。

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——生活品質(zhì)得到新提升。社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不斷深化，法治瀏陽(yáng)、平安瀏陽(yáng)、和諧瀏陽(yáng)建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入突破6.6萬(wàn)元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。人民群眾獲得更充分的就業(yè)、更滿意的教育、更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療、更堅(jiān)實(shí)的保障。

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為確保實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

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一、突出能級(jí)提升，放大發(fā)展格局

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以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，聚力做優(yōu)主城、做強(qiáng)新城、做大園區(qū)，推動(dòng)以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，不斷提高城市能級(jí)，加快建設(shè)“兩個(gè)中心”。

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持續(xù)做優(yōu)主城。對(duì)標(biāo)“四精五有”，加快“一河兩岸”開發(fā)，高品質(zhì)建設(shè)長(zhǎng)興湖、水佳、浦梓港、道吾、高鐵等片區(qū)，大力發(fā)展“三間經(jīng)濟(jì)”，構(gòu)建城市文化新地標(biāo)，建設(shè)區(qū)域消費(fèi)中心，努力打造“新瀏陽(yáng)”標(biāo)桿。改造嗣同路歷史文化街區(qū)，提質(zhì)步行街、梅花小區(qū)等傳統(tǒng)商貿(mào)街區(qū)，改造老舊小區(qū)306個(gè)、棚戶區(qū)25個(gè)，提質(zhì)一批背街小巷，優(yōu)化城市慢行系統(tǒng)，完善無(wú)障礙設(shè)施，加快污水管網(wǎng)建設(shè)，不斷彰顯“老瀏陽(yáng)”底蘊(yùn)。大力推進(jìn)西南環(huán)線建設(shè)，全力拉通南泥灣路、李畋路、大圍山路、瀏陽(yáng)河?xùn)|路等22條主次干道，打通大塘沖路等“斷頭路”，提質(zhì)高速公路入城通道，拉開城市主骨架，暢通城市“內(nèi)循環(huán)”。創(chuàng)建國(guó)家園林城市，推進(jìn)海綿城市建設(shè)，建成翠園公園、新屋嶺公園，提質(zhì)天馬山公園、西湖山公園，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)道吾山城市公園，打造城市綠地生態(tài)系統(tǒng)。加快新型智慧城市建設(shè)，打造“智慧社區(qū)”，實(shí)施凈化、綠化、亮化、美化行動(dòng)，加強(qiáng)小區(qū)管理，強(qiáng)化拆違控違，常態(tài)化開展安全隱患排查整治，提升城市智能化、精細(xì)化管理水平。大力開展文明創(chuàng)建“十大提升行動(dòng)”，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。

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加速建設(shè)新城。突出規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、功能完善、品質(zhì)提升，全力打造省會(huì)副中心的承接載體、現(xiàn)代化新瀏陽(yáng)的發(fā)展標(biāo)高。對(duì)接省會(huì)輻射帶動(dòng)，搶抓T3航站樓建設(shè)機(jī)遇，科學(xué)布局臨空偏好型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑臨空開放經(jīng)濟(jì)高地。推動(dòng)機(jī)場(chǎng)大道南延線、湘府路東延線、長(zhǎng)瀏快線建設(shè)，全面融入長(zhǎng)沙東部開放型經(jīng)濟(jì)走廊。堅(jiān)持推進(jìn)雙城融合，全線拉通金陽(yáng)大道，提質(zhì)改造金城大道，擴(kuò)孔改造蕉溪嶺隧道，科學(xué)謀劃道路兩廂開發(fā)，推動(dòng)主城和新城深度融合、協(xié)調(diào)發(fā)展。加快完善新城功能，咬定“一年打基礎(chǔ)、三年見成效、五年成規(guī)模”目標(biāo)，鋪排一批總部經(jīng)濟(jì)、教育科創(chuàng)、品質(zhì)消費(fèi)、平臺(tái)服務(wù)等方面的高端配套設(shè)施，建成金陽(yáng)醫(yī)院，支持湖南電子科技職業(yè)學(xué)院瀏陽(yáng)校區(qū)升格本科院校，有效提升新城吸引力和承載力。精心開發(fā)撈刀河和九龍山片區(qū)，培育文化創(chuàng)意、休閑康養(yǎng)、科教研發(fā)產(chǎn)業(yè)，打造具有湖湘魅力的生態(tài)新城。力爭(zhēng)通過(guò)五到十五年的努力，將金陽(yáng)新城建設(shè)成為面積達(dá)120平方公里、人口規(guī)模超50萬(wàn)的現(xiàn)代化新城。

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全力壯大園區(qū)。創(chuàng)建“五好”園區(qū)，深入踐行“三生融合”“三態(tài)協(xié)同”發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)開區(qū)（高新區(qū)）向沖刺“兩千億”、挺進(jìn)“五十強(qiáng)”目標(biāo)邁進(jìn)。聚焦園區(qū)賦能強(qiáng)能，強(qiáng)化政策、要素和服務(wù)保障，充分彰顯園區(qū)“三高四新”主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地和主力軍作用。堅(jiān)持市場(chǎng)化方向和畝均效益評(píng)價(jià)導(dǎo)向，推進(jìn)園區(qū)“騰籠換鳥”，盤活利用閑置低效土地，全力保障高質(zhì)量項(xiàng)目和優(yōu)質(zhì)企業(yè)用地。創(chuàng)新培育中小微企業(yè)，建立中小微企業(yè)升級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，開展企業(yè)降成本增效益行動(dòng)，打造“低成本”園區(qū)。優(yōu)化園區(qū)運(yùn)行體制，推行扁平化管理，創(chuàng)新管理、審批、服務(wù)等功能，創(chuàng)優(yōu)園區(qū)發(fā)展生態(tài)，持續(xù)提升園區(qū)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。支持兩型產(chǎn)業(yè)園打造全國(guó)一流綠色食品產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建全省知名的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。做強(qiáng)瀏陽(yáng)環(huán)保科技示范園，打造百億級(jí)智能制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

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二、突出產(chǎn)業(yè)升級(jí)，筑牢發(fā)展根基

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高質(zhì)量發(fā)展關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)支撐，堅(jiān)持把做大做強(qiáng)“三主四特兩新”產(chǎn)業(yè)集群作為主攻方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，著力打造引領(lǐng)中部、爭(zhēng)先全國(guó)的縣域經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿。

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壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)揮藍(lán)思科技、惠科光電等龍頭企業(yè)磁吸作用，引進(jìn)培育關(guān)聯(lián)企業(yè)50家以上，打造千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)。依托九典、爾康、華納大等優(yōu)勢(shì)企業(yè)，主攻現(xiàn)代中藥、高端仿制藥和創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械等細(xì)分行業(yè)，打造五百億級(jí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。以宇環(huán)數(shù)控、博大科工等重點(diǎn)企業(yè)為引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)智能化改造，打造五百億級(jí)智能裝備制造產(chǎn)業(yè)。借助鹽津鋪?zhàn)印⒔鹉シ坏绕髽I(yè)品牌優(yōu)勢(shì)，壯大綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)總產(chǎn)值突破300億元。持續(xù)深耕工程機(jī)械、汽車零部件、數(shù)控機(jī)床等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)再制造產(chǎn)業(yè)提檔增效。建立企業(yè)上市服務(wù)中心，強(qiáng)化輔導(dǎo)培育，力爭(zhēng)上市企業(yè)增至15家以上，打造引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的企業(yè)標(biāo)桿。

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提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)效。搶抓全國(guó)煙花爆竹轉(zhuǎn)型升級(jí)集中區(qū)建設(shè)機(jī)遇，深入實(shí)施“安全提質(zhì)、科技革新、質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、文化賦能”工程，構(gòu)建“一帶三區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)花炮產(chǎn)業(yè)向安全化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極推動(dòng)花炮產(chǎn)業(yè)研究中心落戶瀏陽(yáng)，加快研發(fā)新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品，支持創(chuàng)意煙花、城市煙花發(fā)展壯大，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈雙向融合，力爭(zhēng)瀏陽(yáng)花炮國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率分別超過(guò)70%、65%，持續(xù)鞏固“世界花炮之都”地位。規(guī)劃建設(shè)中國(guó)煙花樂(lè)谷、大瑤煙花小鎮(zhèn)，精心辦好國(guó)際花炮文化節(jié)等重大節(jié)會(huì)，打造馳名全國(guó)、享譽(yù)世界的花炮文化IP。依托瀏陽(yáng)國(guó)際家具城等平臺(tái)，推動(dòng)永安、沙市、淳口等家居產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，力爭(zhēng)產(chǎn)值突破200億元，打造中南（長(zhǎng)沙）智能家居產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)。

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搶占新興產(chǎn)業(yè)高地。大力發(fā)展新一代信息技術(shù)、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，依托泰科天潤(rùn)、永清環(huán)保等骨干企業(yè)，完善研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)，促進(jìn)碳基材料、環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈。提前布局類腦智能、量子信息、基因技術(shù)等一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，探索實(shí)施未來(lái)產(chǎn)業(yè)孵化計(jì)劃，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，建設(shè)數(shù)字平臺(tái)，擴(kuò)大物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基建投資，打造“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與文化經(jīng)濟(jì)融合，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值400億元以上。全面升級(jí)研發(fā)設(shè)計(jì)、智慧物流、商務(wù)咨詢、供應(yīng)鏈金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化提升現(xiàn)代商貿(mào)、健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，確保服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%以上，加快形成高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。

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三、突出創(chuàng)新融合，集聚發(fā)展動(dòng)能

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以創(chuàng)新為動(dòng)力，向融合要發(fā)展，推動(dòng)項(xiàng)目大建設(shè)、產(chǎn)業(yè)大招商、科創(chuàng)大升級(jí)、區(qū)域大合作，讓瀏陽(yáng)成為投資創(chuàng)業(yè)福地、項(xiàng)目集聚洼地、改革開放高地。

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堅(jiān)持項(xiàng)目為王帶動(dòng)。強(qiáng)化重大項(xiàng)目?jī)?yōu)先保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全力推動(dòng)長(zhǎng)贛高鐵建成通車，力促南北橫線、瀏江高速、株韶高速、瀏寧高速、京港澳高速東移線等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，提質(zhì)改造G106（龍伏—蕉溪）、S207（北星—躍龍）、S202（古港—高坪）等道路，加快永和通用航空機(jī)場(chǎng)落地建設(shè)，構(gòu)建“立體式”交通網(wǎng)絡(luò)。全面建成椒花水庫(kù)，有效保障企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活用水。深入實(shí)施垃圾分類，建好垃圾清潔焚燒項(xiàng)目。推進(jìn)智慧電網(wǎng)建設(shè)，建成大瑤抽水蓄能項(xiàng)目，推廣光伏發(fā)電，實(shí)現(xiàn)供電能力倍增。加快中非經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙（國(guó)際）健康生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)沙惠科智能制造產(chǎn)業(yè)園、雅士林、華實(shí)半導(dǎo)體、天地恒一（二期）等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。力爭(zhēng)湖南中煙異地技改項(xiàng)目落戶瀏陽(yáng)，建設(shè)湖南中煙小鎮(zhèn)。未來(lái)五年，建成重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目200個(gè)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目500個(gè)，形成有效投資3000億元以上，以項(xiàng)目建設(shè)的大力度推動(dòng)瀏陽(yáng)發(fā)展的加速度。

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堅(jiān)持招大引強(qiáng)推動(dòng)。突出“全球視野、戰(zhàn)略眼光、精準(zhǔn)思維”，瞄準(zhǔn)三類“500強(qiáng)”、頭部企業(yè)、高精尖項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈招商、商會(huì)招商、以商招商等方式，謀劃引進(jìn)一批引領(lǐng)性強(qiáng)、支撐性好的“鏈主”企業(yè)；注重本土企業(yè)培育，打造一批具有全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。突出延鏈補(bǔ)鏈，精準(zhǔn)制定產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄，積極參與“港洽周”“滬洽周”等重大節(jié)會(huì)，精心辦好“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”等系列活動(dòng)，有效承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。突出擇商選資，激勵(lì)“飛地招商”，完善項(xiàng)目招引預(yù)審機(jī)制，強(qiáng)化評(píng)估論證和風(fēng)險(xiǎn)防控，全面提升招商引資質(zhì)效。

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堅(jiān)持改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。深化國(guó)資國(guó)企改革，加快市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)混合所有制改革，切實(shí)增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)財(cái)稅金融體制改革，加速預(yù)算管理一體化，完善投融資機(jī)制。深化要素配置市場(chǎng)化改革，實(shí)施新時(shí)代鄉(xiāng)村集成改革，扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。抓好戶籍制度、商事制度、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)等改革，釋放更多改革紅利。深入實(shí)施科創(chuàng)興市戰(zhàn)略，圍繞主特產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，建立健全科技投入穩(wěn)步增長(zhǎng)機(jī)制，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)，建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)10個(gè)以上，新增高新技術(shù)企業(yè)300家以上。做好知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)創(chuàng)新要素高效配置，強(qiáng)化人才“引育留用”，實(shí)施企業(yè)家培養(yǎng)“瀏金計(jì)劃”，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

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堅(jiān)持區(qū)域合作聯(lián)動(dòng)。深入推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、紅色文化傳承等40個(gè)合作項(xiàng)目，爭(zhēng)當(dāng)湘贛邊區(qū)域合作典范。力爭(zhēng)湘贛邊旅游高速、S326與昌栗高速連接線、湘贛合作大道等項(xiàng)目落地建設(shè)。推動(dòng)國(guó)開行金融項(xiàng)目落地實(shí)施，加快建設(shè)瀏陽(yáng)—上栗跨省產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深化紅色文旅、教育培訓(xùn)、廣播電視、醫(yī)療聯(lián)合體等聯(lián)盟協(xié)作，創(chuàng)辦秋收起義文家市干部學(xué)院，精耕細(xì)作“湘贛紅”區(qū)域公共品牌，聯(lián)合發(fā)放“初心源”文旅“一卡通”50萬(wàn)張以上，實(shí)現(xiàn)示范區(qū)全覆蓋。深度融入長(zhǎng)株潭，加強(qiáng)與周邊區(qū)縣的政策嫁接、產(chǎn)業(yè)鏈接和功能對(duì)接，籌辦“瀏陽(yáng)河城市高峰論壇”，建設(shè)瀏陽(yáng)河職教園，實(shí)施綠心地區(qū)生態(tài)修復(fù)和保育工程，打造長(zhǎng)株潭最美城市公園和高品質(zhì)城市綠心。

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四、突出鄉(xiāng)村振興，打造發(fā)展示范

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全域推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建，大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)增加農(nóng)民收入，建設(shè)有“面子”更有“里子”的美麗鄉(xiāng)村，打響“鄉(xiāng)村振興看瀏陽(yáng)”品牌。

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推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效。嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”，扎實(shí)推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地、藏糧于技”。加快推進(jìn)國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，構(gòu)建“一區(qū)四帶多點(diǎn)”鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)大格局。深入實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，推動(dòng)烤煙、油茶、花卉苗木、中藥材、黑山羊等特色產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展，打響淳口茶葉、葛家雞腸子辣椒、大圍山水果、沿溪蔬菜、官渡嗦螺等特色品牌。實(shí)施“百社千戶”工程，培育國(guó)家、省市示范合作社150家以上、家庭農(nóng)場(chǎng)1000家以上，發(fā)展龍伏萬(wàn)畝水稻示范片等精品生產(chǎn)基地，力促農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)比例達(dá)70%以上。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣（市）建設(shè)，培育鄉(xiāng)村工匠和高素質(zhì)農(nóng)民，推廣農(nóng)業(yè)裝備應(yīng)用，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化率達(dá)75%以上。建立政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。做足“農(nóng)業(yè)+”文章，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、康養(yǎng)農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興業(yè)態(tài)，打造柏加花木小鎮(zhèn)、鎮(zhèn)頭油茶小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。

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促進(jìn)農(nóng)村宜居宜游。堅(jiān)持紅綠聯(lián)動(dòng)發(fā)展，爭(zhēng)當(dāng)文旅融合標(biāo)桿。全力創(chuàng)建蒼坊國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，建好張坊隱蔽戰(zhàn)線英烈陳列館（李白烈士故居），加強(qiáng)尋淮洲等革命先烈故居舊址保護(hù)開發(fā)，深化文家市文旅小鎮(zhèn)建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)打造“瀏陽(yáng)河百里畫廊”，推進(jìn)大圍山國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)，沿瀏陽(yáng)河布局小溪河風(fēng)光帶、達(dá)滸水美湘村、高坪生態(tài)公園、棖沖老碼頭、普跡夾洲島等文旅項(xiàng)目；強(qiáng)化夏布、菊花石等非遺保護(hù)傳承，開發(fā)田園度假、精品民宿、夜間旅游、紅色研學(xué)、非遺文創(chuàng)、體育康養(yǎng)等文旅產(chǎn)品，創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。聚焦“三自”“五美”要求，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境提升五年行動(dòng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、農(nóng)房風(fēng)貌和質(zhì)量管控，打造美麗宜居村莊1200個(gè)以上，形成以瀏東、荷文、瀏江、永社等公路為軸線的鄉(xiāng)村振興精品示范帶。樹牢“綠水青山就是金山銀山”理念，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和要求，堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)瀏陽(yáng)河國(guó)家級(jí)濕地公園保護(hù)和修復(fù)，強(qiáng)化河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制、路長(zhǎng)制工作，深化大氣治理，讓瀏陽(yáng)天更藍(lán)、山更綠、水更清、景更美。

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實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕富足。大力發(fā)展勞動(dòng)相對(duì)密集型的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，吸收更多農(nóng)民在“家門口”就業(yè)，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)工作，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)農(nóng)村人均可支配收入達(dá)5.5萬(wàn)元以上，推動(dòng)持續(xù)增收、共同富裕。創(chuàng)新發(fā)展“六型”村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)所有村集體經(jīng)濟(jì)收入突破50萬(wàn)元，打造一批集體經(jīng)濟(jì)“百萬(wàn)元”示范村。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)打造大圍山有效銜接示范片區(qū)。統(tǒng)籌“七張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村自來(lái)水、村組道路等基礎(chǔ)設(shè)施共建行動(dòng)，擴(kuò)大5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，織密農(nóng)村物流網(wǎng)，大力發(fā)展農(nóng)村電商，讓群眾享用安全飲水、便捷交通、高速通訊和暢達(dá)物流。深化精神文明建設(shè)，開展“新時(shí)代五講四美”等活動(dòng)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)、良好家風(fēng)，讓生活富裕、精神富足成為美麗鄉(xiāng)村的鮮明標(biāo)識(shí)。

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五、突出民生改善，共享發(fā)展成果

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堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，始終將70%以上新增財(cái)力投入民生領(lǐng)域，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，將發(fā)展成果交到人民手中，讓瀏陽(yáng)人民享有公平的就業(yè)機(jī)會(huì)、感受明顯的收入增長(zhǎng)、過(guò)上美好的幸福生活。

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兜牢民生保障底線。順應(yīng)群眾需求，推動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利有效銜接，建立健全覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、保障適度的多層次社會(huì)保障體系。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，建設(shè)充分就業(yè)城市。強(qiáng)化住房保障，新增保障性住房1萬(wàn)套，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“住有所居”向“住有優(yōu)居”轉(zhuǎn)變。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，力爭(zhēng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保覆蓋率達(dá)98%以上，推進(jìn)大病醫(yī)療保障和門診保障擴(kuò)面，強(qiáng)化基金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)社保待遇穩(wěn)步提高、服務(wù)優(yōu)質(zhì)便民。構(gòu)建多元普惠養(yǎng)老托幼服務(wù)體系，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)80%以上，提質(zhì)改造30個(gè)兒童之家，落實(shí)三孩生育配套政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。全力支持國(guó)防軍隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化退役軍人服務(wù)保障，創(chuàng)建“雙擁模范城”。發(fā)展社會(huì)福利和公益慈善事業(yè)，全面提升社會(huì)兜底保障水平。

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豐富公共服務(wù)供給。大力推動(dòng)公共服務(wù)量質(zhì)齊升，每年辦成10件以上民生實(shí)事，讓人民群眾共享發(fā)展紅利。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，建成新屋嶺中學(xué)、泰安小學(xué)、大塘沖小學(xué)等學(xué)校10所以上，改擴(kuò)建南山完小、大圣中學(xué)等學(xué)校64所，新改建幼兒園74所，新增學(xué)位3萬(wàn)個(gè)以上。建成湖南都市職業(yè)學(xué)院瀏陽(yáng)河校區(qū)、湖南護(hù)理學(xué)校瀏陽(yáng)校區(qū)，引進(jìn)1—2所本科院校，實(shí)現(xiàn)高等教育大突破；實(shí)施教師輪崗交流制度，推動(dòng)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入開展“健康瀏陽(yáng)”行動(dòng)，常態(tài)化抓好疫情防控，完善公共衛(wèi)生十大體系，完成中醫(yī)醫(yī)院危急重癥大樓建設(shè)、婦幼保健院整體搬遷、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)社港醫(yī)養(yǎng)小鎮(zhèn)建設(shè)，全方位全周期服務(wù)人民健康。鞏固拓展食品安全示范城市創(chuàng)建成果，堅(jiān)決守住老百姓“舌尖上的安全”。推動(dòng)城鄉(xiāng)公交一體化擴(kuò)面提效，實(shí)現(xiàn)村村通。實(shí)施文化惠民工程，擴(kuò)大公共文化服務(wù)供給，繁榮城鄉(xiāng)文化生活。

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打造社會(huì)治理樣板。聚焦社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，樹牢“生命至上、安全第一”理念，健全大安全、大應(yīng)急工作體系，盯緊抓牢煙花爆竹、道路交通、防火防汛、礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備等領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決守住安全底線。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范化解，健全市場(chǎng)化融資機(jī)制，推動(dòng)三類債務(wù)之和有序下降。全面規(guī)范村（社區(qū)）治理，加大村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障力度。著力提升治理效能，完善“吹哨報(bào)到”機(jī)制，優(yōu)化網(wǎng)格服務(wù)，建立健全“兩化三中心”基層治理體系；抓實(shí)抓細(xì)縣域警務(wù)，織牢治安防控網(wǎng)，常態(tài)推進(jìn)掃黑除惡、禁毒反詐、信訪維穩(wěn)等工作，創(chuàng)建一批“三無(wú)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和“五零”村（社區(qū)），確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

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切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

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人民滿意是政府工作最高標(biāo)準(zhǔn)，必須不忘初心使命，永葆為民情懷，以制度創(chuàng)新增強(qiáng)政府執(zhí)行力，以執(zhí)行力增強(qiáng)政府公信力，提升政府治理能力和治理水平。

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建設(shè)創(chuàng)新政府。改革才有出路，創(chuàng)新決定未來(lái)，善用創(chuàng)新的思維和改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題。切實(shí)補(bǔ)齊制度短板，著力完善產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、人才激勵(lì)、行政管理、政務(wù)服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)防控等制度，打造制度創(chuàng)新高地，讓制度創(chuàng)新成為瀏陽(yáng)的顯著標(biāo)志。牢固樹立創(chuàng)新思維、融合思維、互聯(lián)網(wǎng)思維，以“改革創(chuàng)新永遠(yuǎn)在路上”的精神，從體制機(jī)制上破解難題、化解矛盾、促進(jìn)發(fā)展，把改革創(chuàng)新的“軟實(shí)力”轉(zhuǎn)化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“硬實(shí)力”。

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建設(shè)法治政府。強(qiáng)化法治思維、運(yùn)用法治方法、提升法治能力，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案、建議和政協(xié)提案。堅(jiān)持依法行政，全面推行政府法律顧問(wèn)制度，完善重大行政決策程序，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，把法治理念貫穿政府工作全過(guò)程。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尊重企業(yè)家精神，保護(hù)群眾合法權(quán)益，營(yíng)造更加公平、正義、開放的發(fā)展環(huán)境，讓法治的陽(yáng)光照耀政府的權(quán)力，照亮每個(gè)公民的生活。

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建設(shè)高效政府。牢固樹立“馬上就辦、就近快辦、辦就辦好”的理念，培育高效的執(zhí)行力。深入推進(jìn)線上辦、一次辦、辦一次，實(shí)現(xiàn)審批再提速，著力推行跨市聯(lián)辦、全程網(wǎng)辦的“不見面”政務(wù)服務(wù)，打造“無(wú)證明”城市，進(jìn)一步擦亮“營(yíng)商福地看瀏陽(yáng)”品牌。提高“放管服”質(zhì)量，向基層下放真正管用的權(quán)力，讓政府瘦身、給市場(chǎng)松綁。持續(xù)優(yōu)化干部作風(fēng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，激勵(lì)想干事的人，保護(hù)敢做事的人，讓真抓實(shí)干成為瀏陽(yáng)干部最鮮明的底色。

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建設(shè)廉潔政府。把紀(jì)律規(guī)矩挺在前面、落在實(shí)處，認(rèn)真執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，敬畏權(quán)力、嚴(yán)守底線，始終按原則辦事，按規(guī)矩辦事。進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”。發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管和審計(jì)監(jiān)督作用，支持紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)綜合監(jiān)督、交叉監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，防治群眾身邊的“微腐敗”，馳而不息糾治“四風(fēng)”，無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態(tài)。

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各位代表，藍(lán)圖催人奮進(jìn)，實(shí)干開創(chuàng)未來(lái)！讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，豪情滿懷、只爭(zhēng)朝夕，主動(dòng)作為、奮發(fā)有為、擔(dān)當(dāng)善為，為挺進(jìn)前五強(qiáng)，加快建成“兩個(gè)中心”，全面建設(shè)現(xiàn)代化新瀏陽(yáng)而努力奮斗！

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名詞解釋

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1、兩個(gè)中心：省會(huì)副中心和湘贛邊區(qū)域性中心城市。

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2、六大專項(xiàng)合作行動(dòng)：基礎(chǔ)設(shè)施相聯(lián)相通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互促互進(jìn)、資源要素對(duì)接對(duì)流、安全穩(wěn)定聯(lián)動(dòng)聯(lián)防、生態(tài)環(huán)境聯(lián)合治理、重大政策共爭(zhēng)共享。

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3、個(gè)十百千：依托1個(gè)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心，發(fā)展10個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)100個(gè)產(chǎn)業(yè)基地，培育1000名產(chǎn)業(yè)示范。

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4、“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地：“兩山”即“綠水青山就是金山銀山”。“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地是踐行“兩山”理念的實(shí)踐平臺(tái)，旨在創(chuàng)新探索“兩山”轉(zhuǎn)化的制度實(shí)踐和行動(dòng)實(shí)踐，并總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/span>

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5、城鄉(xiāng)收入比：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均可支配收入之比。目前全省為2.51，長(zhǎng)沙為1.67，瀏陽(yáng)為1.42，說(shuō)明瀏陽(yáng)城鄉(xiāng)居民收入差距小，發(fā)展比較均衡。

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6、大班額：小學(xué)每班超過(guò)50人、初中每班超過(guò)55人即屬于大班額。

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7、三高四新：2020年9月16日至18日，習(xí)近平總書記在湖南考察，勉勵(lì)湖南打造“三個(gè)高地”、踐行“四新”使命。即，著力打造國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)高地、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地、內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地；在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展上闖出新路子，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，在推動(dòng)中部地區(qū)崛起和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展中彰顯新?lián)?dāng)，奮力譜寫新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的湖南新篇章。

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8、四個(gè)爭(zhēng)當(dāng)：2021年2月27日，省委常委、長(zhǎng)沙市委書記吳桂英同志來(lái)瀏調(diào)研，勉勵(lì)瀏陽(yáng)爭(zhēng)當(dāng)實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略主力、爭(zhēng)當(dāng)湘贛邊區(qū)域合作典范、爭(zhēng)當(dāng)鄉(xiāng)村振興樣板、爭(zhēng)當(dāng)文旅融合標(biāo)桿。

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9、“五區(qū)”建設(shè)：做大城區(qū)、做強(qiáng)園區(qū)、做優(yōu)片區(qū)、做實(shí)縣區(qū)、做靚社區(qū)（村）。

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10、一體兩翼、一河兩岸、一城兩站：“兩翼”即瀏陽(yáng)主城和金陽(yáng)新城；“兩岸”即做好瀏陽(yáng)河兩岸的保護(hù)與開發(fā)；“兩站”即長(zhǎng)贛高鐵瀏陽(yáng)站和浩吉鐵路瀏陽(yáng)東站。

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11、三間經(jīng)濟(jì)：即鄉(xiāng)間經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)間經(jīng)濟(jì)。

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12、十大提升行動(dòng)：城市品質(zhì)提升行動(dòng)、市容秩序提升行動(dòng)、文明交通提升行動(dòng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理提升行動(dòng)、文明素養(yǎng)提升行動(dòng)、志愿服務(wù)提升行動(dòng)、公益宣傳提升行動(dòng)、窗口服務(wù)提升行動(dòng)、物業(yè)服務(wù)提升行動(dòng)、校園及周邊環(huán)境提升行動(dòng)。

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13、“五好” 園區(qū)：園區(qū)規(guī)劃定位好、創(chuàng)新平臺(tái)好、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目好、體制機(jī)制好、發(fā)展形象好。

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14、三主四特兩新：“三主”即電子信息、生物醫(yī)藥、智能裝備制造三大主導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；“四特”即煙花爆竹、綠色食品、家居建材、再制造四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；“兩新”即新材料、環(huán)保及新能源兩大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

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15、一帶三區(qū)：“一帶”即瀏大公路南段接瀏東公路沿線的花炮產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶；“三區(qū)”即以城區(qū)為中心的國(guó)際煙花爆竹總部經(jīng)濟(jì)區(qū)、以東區(qū)專業(yè)化組團(tuán)為基礎(chǔ)的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)和以南區(qū)專業(yè)化生產(chǎn)組團(tuán)為基礎(chǔ)的煙花爆竹傳統(tǒng)文化傳承區(qū)。

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16、中國(guó)煙花樂(lè)谷：以瀏陽(yáng)主城區(qū)為核心區(qū)，以建設(shè)煙花劇場(chǎng)、花炮主題樂(lè)園、瀏陽(yáng)煙花之城為重點(diǎn)，打造一個(gè)具備全球煙花文旅休閑娛樂(lè)功能，展現(xiàn)煙花之鄉(xiāng)獨(dú)特魅力的文化地標(biāo)。

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17、上云用數(shù)賦智：“上云”即探索推行普惠型的云服務(wù)支持政策；“用數(shù)”即更深層次推進(jìn)大數(shù)據(jù)的融合運(yùn)用；“賦智”即加大對(duì)企業(yè)智能化改造的支持力度，推進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。

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18、三類500強(qiáng)：世界財(cái)富500強(qiáng)、中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)和民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)企業(yè)。

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19、三醫(yī)聯(lián)動(dòng)：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動(dòng)，簡(jiǎn)稱醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥改革聯(lián)動(dòng)。

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20、一區(qū)四帶多點(diǎn)：“一區(qū)”即國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展行區(qū)；“四帶”即瀏東休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶，瀏西花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶，瀏南紅色文旅產(chǎn)業(yè)帶，瀏北優(yōu)質(zhì)水稻示范帶；“多點(diǎn)”即打造一批特色產(chǎn)業(yè)示范基地、三產(chǎn)融合示范基地、湘贛邊紅色鄉(xiāng)村體驗(yàn)基地。

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21、“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)：品牌強(qiáng)農(nóng)、特色強(qiáng)農(nóng)、質(zhì)量強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng)、科技強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)。

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22、三自：自治、自拆、自理。

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23、五美：產(chǎn)業(yè)之美、生態(tài)之美、文化之美、生活之美、創(chuàng)新之美。

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24、六型：土地合作型、資源開發(fā)型、鄉(xiāng)村服務(wù)型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)型、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型、農(nóng)房合作型。

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25、七張網(wǎng)：農(nóng)村水、電、路、氣、訊、廣電、物流。

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26、吹哨報(bào)到：又稱“民生吹哨，部門報(bào)到”，即通過(guò)“把話筒交給群眾”等多種渠道方式廣開“哨源”，收集民生訴求和群眾建議。由街道根據(jù)訴求種類和問(wèn)題難易，牽頭“吹哨”有關(guān)市直部門及派出（駐）機(jī)構(gòu)協(xié)同解決。

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27、兩化三中心：“兩化”即推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，“三中心”即創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、新時(shí)代文明實(shí)踐和公序良俗合議中心、基層黨建與社區(qū)治理服務(wù)中心。

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28、三無(wú)：無(wú)越級(jí)訪、無(wú)集體訪、無(wú)重復(fù)訪。

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29、五零：服務(wù)零距離、安全零事故、環(huán)境零污染、治安零發(fā)案、居民零上訪。

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30、三項(xiàng)制度：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。